把城市更新擺在突出位置！國常會最新部署

會議指出，要把城市更新擺在突出位置。

5月15日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取貫徹落實中央城市工作會議部署和實施城市更新進展情況匯報；審議通過《城市更新“十五五”規劃》《加快農業農村現代化“十五五”規劃》；研究人口發展有關工作；研究基礎教育改革發展有關工作。

對于城市更新工作，會議指出，要把城市更新擺在突出位置。要落實好城市更新重點任務，培育壯大城市發展新動能。要健全城市更新實施機制，完善政策支持體系。

對于“十五五”時期的農業農村現代化，會議指出，提升農業綜合生產能力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，始終守牢保障糧食安全和不發生規模性返貧的底線。

對于人口高質量發展，會議指出，要適應人口發展面臨的新形勢，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模。

審議通過《城市更新“十五五”規劃》

本次會議聽取貫徹落實中央城市工作會議部署和實施城市更新進展情況匯報，審議通過《城市更新“十五五”規劃》。

會議指出，中央城市工作會議以來，城市工作取得新進展。當前我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。要把城市更新擺在突出位置，堅持遠近結合、突出重點，有力有序推進各項工作，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

會議指出，要落實好城市更新重點任務，培育壯大城市發展新動能，營造高品質城市生活空間，增強城市安全韌性，提升城市治理能力水平。要健全城市更新實施機制，完善政策支持體系，構建可持續的城市更新模式。

根據全國住房城鄉建設工作會議部署，2026年我國將高質量開展城市更新，抓好城市體檢、更新試點，實施一批民生工程、發展工程、安全工程。近期，住房城鄉建設部透露，地級及以上城市和縣級市今年要全面開展城市體檢工作，加快實現住房、小區、街區、城區四個維度體檢全覆蓋。

2026年一季度，城市更新相關專項債券發行接近1200億元。國泰海通研報認為，城市更新的后續配套政策將在金融財稅領域持續加碼，同時相關專項債券的發行也將迎來放量，為項目推進提供更強有力的資金保障。

審議通過《加快農業農村現代化“十五五”規劃》

本次會議審議通過《加快農業農村現代化“十五五”規劃》。會議指出，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。要堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷夯實基礎、提高發展質效。要遵循規律、因地制宜，提升農業綜合生產能力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，始終守牢保障糧食安全和不發生規模性返貧的底線。

國務院發展研究中心農村經濟研究部原部長葉興慶在清華三農論壇2026期間指出，要錨定“把農業建成現代化大產業”這一目標，抓好耕地保護建設與農業科技創新“兩個要害”，堅持產量產能、生產生態、增產增收“三個一起抓”，統籌發展科技、綠色、質量、品牌“四個農業”。

為持續提升農業綜合生產能力，今年以來，財政部積極做好農業生產相關政策資金保障。通過轉移支付、超長期特別國債等渠道，支持分區分類高質量推進高標準農田建設等。

“財政部將堅持優先保障農業農村領域資金投入，加大財政支農政策資金統籌力度，加強財政科學管理，不斷提高資金使用質效。”財政部農業農村司副司長魏高明近日在財政部新聞發布會上表示，財政部注重打好價格補貼保險“組合拳”。 聚焦糧食生產降成本、防風險、增效益，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，保護和調動好農民種糧積極性。

健全家庭綜合支持政策體系

本次會議研究人口發展有關工作。會議指出，要適應人口發展面臨的新形勢，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，推動人口高質量發展。要加快建設生育友好型社會，加強生育服務保障，完善嬰幼兒照護服務，健全家庭綜合支持政策體系。要積極應對人口老齡化，加強老年人社會保障，推動養老服務提質增效。要圍繞人口布局調整，完善土地供應、財政轉移支付等與人口增減掛鉤機制，實現公共服務資源利用最優化。

隨著人口老齡化進程加快，養老服務需求日益高漲。全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成在2026年全國兩會期間指出，在養老焦慮日益彌漫的情形下，通過制定養老服務法以為人民群眾提供清晰、穩定的安全預期無疑具有必要性、重要性、緊迫性。

公共服務關系廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益。國家發展改革委副主任鄭備在3月7日舉行的國新辦吹風會上表示，未來五年，我國將深入推進以人為本的新型城鎮化，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動城鎮基本公共服務有效覆蓋常住人口，縮小城鄉區域基本公共服務差距，推動基本公共服務均等化水平明顯提升。

責編：李丹

校對：王朝全

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