特朗普總算答應了，中美定下三年戰略之約，高市連夜要打美國電話

5月14日，特朗普抵達北京，這是他以總統身份第二次訪華，會談中，雙方將兩國關系正式定義為“建設性戰略穩定關系”，并承諾在未來三年內共同維護這一框架。

而就在中美關系出現緩和之際，東京的焦慮開始急劇攀升，高市團隊連夜緊急聯系白宮辦公廳，試圖第一時間掌握中美接觸的談話細節。那么“建設性戰略穩定關系”到底意味著什么？北京與華盛頓的握手，又為何讓東京如此坐立難安？

“建設性戰略穩定關系”到底是什么？

冷戰時期，美蘇也曾達成“戰略穩定”，當時美蘇雙方試圖通過維持核恐怖平衡，來防止任何一方發動先發制人的打擊，也就是說，美蘇當時的穩定是消極的、建立在相互威懾之上，是誰也奈何不了誰，誰都無法承擔開戰代價的無奈。

而中美此次定義的“建設性戰略穩定關系”，則完全不同，有四個明確的衡量標準：合作為主的積極穩定、競爭有度的良性穩定、分歧可控的常態穩定、和平可期的持久穩定。這4點說明，中美的新關系，是以合作主導雙邊關系，在此基礎上，承認競爭存在，但設定上限和邊界，接著管控分歧，防止其無限制蔓延，最終目標是保持和平，避免走向沖突。它既延續了中方一貫堅持的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，又針對過去幾年美方“脫鉤斷鏈”、極限施壓的亂象作出了糾偏。

這個框架之所以能落地，是因為它滿足了雙方各自的戰略需求。對中方來說，框架鎖定了三大利益：臺灣問題上美方“反對臺獨”的升級承諾，經貿問題上阻止關稅政策的反復無常，以及在伊朗戰爭、中東局勢等議題上建立定期溝通機制。

對美方來說，特朗普面臨的局面是，經濟下行壓力、伊朗戰爭持續消耗、2026年中期選舉逼近，在此背景下，特朗普迫切需要一份“外交勝利”為執政業績加分。特朗普此行最直接的戰略訴求之一，是推動延長中美稀土合作協議，為美國軍工產業爭取喘息窗口。

特朗普有他的時間表

值得注意的是，為什么這個框架的預設時間是三年？

特朗普的第二個總統任期到2029年1月結束，“三年之約”，大致覆蓋了他從北京返美后到任期結束前的時間窗口。

回看2017年，特朗普首次訪華時簽下了2500億美元的大單，但返美后立刻翻臉，2018年發起貿易戰。那次教訓很深刻，中美會晤的成果如果缺乏制度性的保障，很有可能是會被美方撕毀的。

但這次不一樣的地方在于，雙方都處于需要穩定外部環境的壓力節點。特朗普在中東深陷泥潭，美國對伊朗的軍事行動遠未達到預期效果，戰爭久拖不決，美國是希望結束這場中東戰爭的。

中方同樣需要穩定的中美關系來應對內部經濟轉型和外部需求疲軟。當雙方都需要穩定時，合作就有了現實基礎。但真正的不同在于——此次會晤把“穩定”上升到了戰略定位的高度，形成了制度性的表述，建立了一個彼此確認的長期框架。

最關鍵的問題是，這種戰略穩定，究竟是結構性的，還是周期性的？

結構性穩定，意味著無論誰在白宮執政，中美關系的基本框架都能維持。周期性穩定，則取決于兩國領導人的個人關系和國內政治需求，如果只是后者，那么2028年美國大選之后，一切又可能推倒重來。

1972年尼克松訪華后，中美關系經歷了長達近半個世紀的上升期，直到奧巴馬政府后期才開始轉向。支撐那個時代的，是共同應對蘇聯威脅的戰略需求，當蘇聯消失后，中美關系的戰略基礎隨之瓦解，貿易摩擦和政治對抗又出現了。

那么今天的“建設性戰略穩定”，能否比當年的基礎更牢固？

新定位是試圖構建一個不依賴于共同敵人的穩定框架，基于相互依存和共同獲益的機制來維持關系。但這個嘗試能否成功，取決于一個變量：兩國能否在國內政治周期波動的情況下，保持對這種穩定的承諾。此外，這種穩定關系還面臨著另外兩重考驗：全球供應鏈重構的趨勢能否逆轉，以及科技競爭是走向合作還是進一步脫鉤。美方此次隨特朗普訪華的企業巨頭們，同時也在尋求供應鏈多元化，他們在中國的投資承諾和在其他地區的布局之間如何平衡，將直接影響中美經濟關系的走向。

高市早苗的焦慮

日本政府原本希望特朗普在訪華前先訪問日本，讓高市早苗有機會向美方傳達所謂“中國軍事威脅”的立場，但這個計劃未能實現。

更讓東京不安的是，中美會談后，高市早苗緊急安排在15日與特朗普通電話，目的是聽取美方關于峰會的通報，并重申日本的立場。一個主權國家需要向另一個國家“重申立場”以爭取影響力，這本身就是在中美博弈中被邊緣化的表現。

目前，中日關系陷入十多年來的最低谷，日方對中美會談中可能討論的內容感到非常焦慮。美國永遠無法給東京和首爾足夠的保證，尤其是在兩國政府都對美國長期安全承諾的疑慮日益加深之際。

中美每一次走近，都會在盟友圈引發連鎖反應。這不只是日本的問題，韓國、澳大利亞、菲律賓等美國亞太盟友都面臨同樣的拷問：當美國選擇與中國建立戰略穩定關系時，曾經基于“對抗中國”而構建的同盟體系，基礎是否已經松動？