《關(guān)于進一步加強人民檢察院聘用制書記員管理工作的意見》解讀

2026年5月15日《檢察日報》2版

《關(guān)于進一步加強人民檢察院聘用制書記員管理工作的意見》解讀

本報全媒體記者 劉亭亭

日前，最高人民檢察院聯(lián)合中央組織部、中央政法委、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強人民檢察院聘用制書記員管理工作的意見》（下稱《意見》）。為便于理解與適用，現(xiàn)就《意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、

明確身份屬性，厘清崗位職責

《意見》堅持鞏固和深化改革成果，以管好用好為目標，進一步明確聘用制書記員的職責定位。

關(guān)于身份定位，明確“聘用制書記員屬于人民檢察院的檢察輔助人員，主要負責案件記錄等檢察輔助事務，是不可或缺的檢察辦案力量”。同時規(guī)定，“聘用制書記員履行法定職責，納入檢察辦案團隊一體履職，與其他人員一體管理”，為規(guī)范聘用制書記員管理提供了基本遵循。

關(guān)于崗位安排，明確聘用制書記員應當配備在檢察辦案部門和綜合業(yè)務部門，不得在核心涉密崗位工作，不得接收、管理中央文件或接觸、處理絕密級案件和相關(guān)信息，為聘用制書記員崗位設(shè)置劃下了“硬杠杠”。

關(guān)于履職權(quán)限，根據(jù)《關(guān)于人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見》，建立聘用制書記員崗位履職清單，進一步細化書記員的職責。《意見》規(guī)定，檢察官可以指派書記員配合檢察官助理開展工作，聘用制書記員不得代行檢察官助理職責，進一步劃清了履職邊界、壓實了崗位責任，確保全面準確落實司法責任制。

二、

完善招聘機制，穩(wěn)定隊伍規(guī)模

《意見》嚴把招聘入口關(guān)，堅持規(guī)模適度、標準合理，確保聘用制書記員隊伍素質(zhì)能力、規(guī)模結(jié)構(gòu)與檢察工作高質(zhì)量發(fā)展需要相匹配。

嚴格控制用人規(guī)模，規(guī)定聘用制書記員實行用人額度總量管理，省域內(nèi)檢察院書記員（含編制內(nèi)和聘用制）總量與核定的檢察官員額數(shù)量大體相當，并嚴格控制規(guī)模。

合理設(shè)置招聘條件，明確擔任書記員的最低學歷為普通高等學校專科學歷，確有困難的地方經(jīng)最高人民檢察院政治部批準，還可以適當放寬。聘用制書記員的招聘條件應結(jié)合職責定位和地區(qū)實際合理設(shè)置，與本地招錄公務員的條件適當加以區(qū)分。根據(jù)工作需要，部分聘用制書記員崗位條件可要求具有法學、法律及相關(guān)專業(yè)專科以上學歷，具有崗位所需專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，既堅持相對統(tǒng)一，又做到因地制宜。

明確招聘權(quán)責，在用人額度分配、招聘計劃申報、招聘組織實施等全流程各環(huán)節(jié)，進一步強化了省級檢察院的統(tǒng)籌把關(guān)責任和用人檢察院的主體責任，明確省級檢察院研究提出本省（自治區(qū)、直轄市）檢察院用人額度總量方案，合理確定和分配用人額度；地方檢察院的招聘計劃報省級檢察院批準或決定；委托社會機構(gòu)開展招聘的，應當指派檢察機關(guān)相關(guān)負責人員參加面試、考察環(huán)節(jié)工作，對擬聘人選提出意見。

優(yōu)化招聘機制，為有效破解集中招聘周期長、人員補充不及時、社會化招聘的書記員與檢察工作匹配度不高等現(xiàn)實難題，《意見》在吸收地方實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對招聘機制作了優(yōu)化和創(chuàng)新：一是建立招聘遞補機制，明確可按一定比例、程序確定遞補人選。二是探索聯(lián)合培養(yǎng)和定向招聘機制，鼓勵檢察機關(guān)與高等學校開展聯(lián)合培養(yǎng)、定向招聘，具體合作模式由各地結(jié)合實際與相關(guān)院校協(xié)商確定。三是建立跨院轉(zhuǎn)聘機制，明確書記員可以在不同檢察院之間轉(zhuǎn)聘，轉(zhuǎn)聘程序由省級檢察院參照公務員轉(zhuǎn)任有關(guān)規(guī)定研究確定。

三、

規(guī)范日常管理，落實嚴管厚愛

《意見》聚焦規(guī)范日常管理和考核激勵，推動聘用制書記員管理從“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)一等級設(shè)置，規(guī)定聘用制書記員統(tǒng)一設(shè)置10個等級，由高到低依次為：一級高級至四級高級聘用制書記員、一級至六級聘用制書記員，并明確了比例設(shè)置和晉升年限，要求尚未實行分級管理的省份應當按此推行分級管理，已經(jīng)實行分級管理的省份要對應調(diào)整，全面規(guī)范落實聘用制書記員分級管理要求。

強化管理監(jiān)督，明確聘用制書記員的教育培訓、崗位分配、考評獎懲、聘用辭退等工作，由本院政工部門統(tǒng)籌負責；日常管理參照檢察人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由所在部門和政工部門共同負責，一般以所在部門為主。同時，對聘用制書記員的思想政治教育、參加黨團組織、考核培訓、日常監(jiān)督、離職管理等逐一進行了細化，切實解決了“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題。

完善考核機制，明確聘用制書記員考核納入所在檢察院人員考核工作統(tǒng)一組織，由政工部門會同所在部門具體實施。考核的內(nèi)容、方式、程序、周期、結(jié)果等次和比例設(shè)置等，參照檢察人員考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考核結(jié)果作為聘用制書記員等級管理、解（續(xù)）聘、評先評優(yōu)、工資調(diào)整的主要依據(jù)。

此外，為改變目前聘用制書記員、編制內(nèi)書記員“雙軌制”現(xiàn)狀，《意見》要求目前使用政法專項編制、具有公務員身份的書記員，應當統(tǒng)一轉(zhuǎn)任其他檢察輔助人員或者司法行政人員。

四、

優(yōu)化薪酬待遇，暢通發(fā)展渠道

《意見》堅持嚴管與厚愛結(jié)合、約束與激勵并重，全面加強了聘用制書記員職業(yè)保障，進一步拓寬了職業(yè)發(fā)展空間。

明確薪酬待遇，規(guī)定聘用制書記員根據(jù)等級享受工資待遇，薪酬標準根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等因素合理確定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

強化履職保障，明確檢察院應當為聘用制書記員提供必要的工作條件和保障等。聘用制書記員可以申請加入所在檢察院工會，按規(guī)定繳納工會會費，享受會員待遇。

完善激勵機制，要求省級檢察院定期組織開展轄區(qū)內(nèi)檢察院聘用制書記員業(yè)務技能競賽，要求各級檢察院注重總結(jié)和宣傳優(yōu)秀聘用制書記員事跡，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

暢通職業(yè)發(fā)展，明確地市級、縣級檢察院在開展檢察官助理招錄、直屬事業(yè)單位人員招聘時，可根據(jù)崗位需要，探索將具備一定年限的司法輔助工作經(jīng)歷等作為部分相關(guān)崗位的招錄（聘）條件，既有利于新錄（聘）人員更快適應、更好勝任工作，也有利于聘用制書記員有奔頭、留得住。

第10222期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

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