助推破除現實堵點 北京市政協議政會聚焦京津冀科創協同發展

圍繞發揮北京（京津冀）國際科技創新中心作用、推動京津冀協同發展，5月13日，北京市政協、市委統戰部聯合召開議政會，各民主黨派市委、市工商聯、無黨派人士代表和多位政協委員、專家學者積極建言獻策。

共建全球基礎研究高地

2025年中央經濟工作會議提出，"將北京國際科技創新中心擴展至京津冀"。2026年政府工作報告提出，"建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地"。

北京市政協科技教育委員會主任許強介紹，市政協科教委緊扣北京（京津冀）國際科技創新中心定位和發展目標，深入企業、科研機構、天津、河北等開展調研。

調研發現，雖然北京在全球科創城市排名已進入前五，但在對全球頂尖科學家吸引力、顛覆性引領性技術等方面還需進一步提升。

調研組建議，進一步提升北京科技創新能級，注重發揮天津的科研能力，共建全球基礎研究高地。優先筑牢北京在全球的國際科技創新中心城市地位，著力提升創新能級，在吸引頂尖人才、創新資本和知識產權保護、政策使用便利性上，加大力度補短板、強生態。把唱好京津科研"雙城記"作為提升區域創新能級的重要抓手，天津科研城市排名全球第十八位、萬人專利和萬人論文產出均位列全國第三，要在基礎研究層面加強與天津協同。發揮三地已有800多家創新平臺作用，進一步優化全國重點實驗室、國家企業技術創新中心等平臺的體制機制，形成以高能級平臺為支撐的協同創新網絡。

發揮中關村論壇等活動品牌引領作用，培育京津冀協同創新的文化沃土。進一步支持中關村論壇在雄安新區、濱海新區、河北其他地市設立分論壇。推動三地圍繞成果轉化和重點產業鏈路演對接。同步營造"鼓勵創新、包容失敗"的創新文化。吸引更多人才來京津冀創新創業。不斷提升公民科學素養，跑贏創新文化的軟實力。

推動科技成果與產業企業對接

北京國際科技創新中心建設擴圍至京津冀，旨在建設更加開放包容的創新網絡、開展更加廣泛多元的科技合作、促進更加平等向善的科技治理，提高區域創新能級、打造科技強國建設的戰略支點。

致公黨中央科技委員會委員，北京市科學技術評價研究所所長、研究員李岱松代表致公黨北京市委發言時表示，致公黨北京市委組織黨內專家圍繞健全區域成果轉化機制開展調查研究。通過調研發現，"十四五"期間，北京市輸出到津冀地區的技術合同成交額超過3200億元。區域技術轉移路徑逐漸成熟深化；逐步實現重大項目支撐與精準產業升級賦能的雙重導向；以空間布局優化推動創新資源與產業場景深度對接。但同時也存在著北京單一城市主導的創新格局比較突出，技術轉移在技術交易合同中占比有待進一步提升等問題。

對此，建議形成多元化籌措項目經費渠道，通過"揭榜掛帥""賽馬制"等方式，改革科研項目遴選和考核機制。"在以市場化為目標的項目中形成政府經費引導、企業共同參與多元化出資的方式，以需求為導向形成項目指南，增加企業話語權。"李岱松表示，在尊重市場規律的基礎上，多舉辦京津冀范圍內技術路演活動，擴大成果宣傳推廣力度。

要進一步提升優化"轉果果"（北京科技成果轉化智能服務平臺）功能，運用大數據和人工智能等技術，對高校院所的科研成果進行分析畫像。推動科技成果與產業、企業等市場主體高效對接，提升供需雙方成果匹配的精準性。

同時，以京津冀國家技術創新中心為底座，破除制度藩籬，強化跨區域協同，助力科技成果在京津冀轉化。發揮鏈主企業在行業資源、生產、銷售和資本方面的優勢，構建貫穿應用基礎研究、小試驗證、中試放大、產業落地、市場推廣全鏈條并配套專業增值服務的成果轉化體系，帶動廣大科技中小企業做優做強。

構建北京研發津冀轉化利益共享全鏈條體系

生物制造作為新一輪科技革命和產業變革的戰略高地，是北京（京津冀）國際科技創新中心建設的重要賽道，也是深化京津冀協同創新的關鍵紐帶。北京市依托密集的科研資源、人才優勢和活躍資本市場，在生物制造領域已形成先發優勢，需進一步發揮策源功能，服務國家戰略需求。

北京市政協常委，北京化工大學黨委副書記、校長，中國工程院院士譚天偉建議，構建"北京研發、津冀轉化、利益共享"全鏈條體系。京津冀三地要進一步強化功能定位并形成發展合力。北京聚焦"0—1"原創研究和"1—5"技術熟化，重在輸出底層技術；天津承接"5—10"中試驗證，依托濱海新區等功能載體提供真實工況驗證；河北發揮空間優勢，推動"10—100"甚至更大的規模化轉化應用，在秦皇島等地布局生產基地，有力支撐服務京津冀協同發展，并輻射帶動全國有關產業提質增效。

天津與河北秦皇島具備形成差異化互補的基礎條件。天津憑借濱海新區、保稅區等核心載體，擁有中國科學院天津工業生物技術研究所、國家合成生物技術創新中心、合成生物學海河實驗室等國家戰略科技力量，以及國投生物制造創新研究院等央企研發總部。河北秦皇島以國家級生命健康產業創新示范區為依托，在北戴河新區布局3700畝生物制造產業園，疊加國家"7+6"批量支持政策和新食品原料快速審評等試點政策，具備承載"10—100"規模化生產的空間與制度優勢。

譚天偉同時建議，深化三地伙伴園區行動，通過基金互投、"企業北京總部+津冀生產型公司"等模式實現利益共享機制，確保創新收益合理回流北京，保障源頭研發，形成可持續閉環。通過這一模式，創新鏈、產業鏈實現迭代升級閉環，有效支撐構建國際科技創新中心引領驅動的協同創新體系。

統一區域科技金融標準

當前，京津冀協同發展已經取得了矚目的成績。然而，在科技創新與產業創新之間，北京與津冀之間，依然存在著銜接融合困難的情況，北京的創新資源難以廣泛輻射到津冀地區。民建北京市委金融委員會副主任兼秘書長，中國科學院大學經濟與管理學院教授郭琨代表民建北京市委發言時建議，強化前沿與未來技術布局，構建跨區域的產業鏈共同體，讓創新鏈帶動產業鏈協同發展。要重視技術溢出效應，支持中關村科技園及相關領軍企業，在津冀布局區域資源與利益共享的創新飛地，即研發在北京，中試與產業化在津冀，實現創新鏈與產業鏈的異地對接。

同時，打造鏈主引領的跨區域產業鏈。以"揭榜掛帥"項目的形式，激勵龍頭企業牽頭梳理產業鏈與技術鏈圖譜，將上下游配套環節有序協同布局在津冀區域。

積極培育跨區域協同的耐心資本，區域基金向落地津冀的企業傾斜，實現資金鏈與創新鏈的協同。建議，一是設立京津冀科創風險補償基金。由三地政府共同出資，對投資于津冀地區的早期科創項目給予風險分擔，有效激勵國資和社會資本"投早、投小、投硬科技"，同時利用京津冀創業投資引導基金向津冀落地的科創企業予以傾斜。二是統一區域科技金融標準。推動京津冀區域性股權市場互聯互通，建立統一的信息披露標準和市場化的第三方信用評價體系，讓北京的信用數據在津冀也能認證，降低跨區域融資的制度成本。

北京商報記者 卓洋