美對華態度轉變，特朗普訪華前，核心議題浮出水面，中方掌握主動

盡管特朗普即將抵達北京，但因為雙方過去幾個月內沒有遵循外交慣例進行多頻次接觸，故而外界并不清楚特朗普此行究竟要與中方談什么、可以達成什么成果。不過，正如《紐約時報》在報道中強調的那樣，特朗普將訪問的是一個“不再仰視美國”的中國，美國對華態度已經到了不變不行的程度。

拜登執政時，美國對華態度強調“競爭與合作”，白宮既認識到中美保持穩定關系的重要性，又將中國定位為“系統性競爭對手”。落實到行動上，就是拜登政府一邊積極拉攏盟友對華施壓，試圖組建一個“遏華包圍圈”，一邊與中國頻繁進行政治、軍事上的溝通，尋求以此避免戰略誤判。但在實踐過程中，美方越來越強調競爭而非合作，“零和博弈”的色彩越來越濃厚，甚至在2024年的北約峰會上公開點名中國，呼吁北約的矛頭應該轉向亞洲地區。

特朗普重返白宮之后，客觀上實現了撥亂反正，拉攏盟友遏華這套做法被他放棄了，在嘗試以關稅戰迫使中方讓步失敗后，他也沒有更進一步地破壞中美關系。舉例來說，媒體透露今年年初的美國新版國防戰略報告里，本來有“將中國視為頭號安全威脅”這么一句內容，然而報告交到特朗普手里，他決定將這句話刪去，改為“美國尋求與中國建立穩定的和平、公平的貿易和相互尊重的關系”。從中不難發現，本屆特朗普政府當下希望中美能夠“共存共生”而非“零和博弈”。

就目前情況來看，美方這一轉變有多方面的考慮。首先，海內外媒體一致認為，與九年前特朗普訪華時相比，中美綜合國力此消彼長，這導致特朗普無法繼續對華強硬。美伊沖突尚未結束，美國的精力被空耗在了波斯灣，這也讓美方無法集中精力對華施壓。最后，拜登用了四年時間針對中國，可最終亦沒能取得多大突破，反而導致美國面臨更為嚴重的通脹。競選總統時特朗普頻頻從民生角度切入攻擊哈里斯，這方面的問題他是心知肚明的。

所以特朗普此次訪華就算想強硬，其實也很難強硬得起來。外界據此推測，中美應該會在以下四個核心議題上展開坦誠磋商，而不是“你死我活”式的談判博弈。

第一個核心議題，臺灣問題。近期外交部頻繁就中美關系發聲，多次強調臺灣問題是中美關系政治基礎中的基礎。5月12日的例行記者會上，外交部發言人又重申了一遍中方反對美國對臺軍售的立場。以此觀之，臺灣問題極有可能是本次特朗普訪華的重中之重，這也是以往中美高層對話中的必談項。

第二個核心議題，中美經貿格局。特朗普啟程訪問前，他已經委派美國財長貝森特先一步抵達韓國，與中方代表舉行新一輪經貿磋商。雖說這輪經貿磋商的時間比較晚，但預計可以達成一些成果，延續之前幾輪經貿磋商的緩和氛圍。

第三個核心議題，全球治理。中美關系是這個星球上最為重要的雙邊關系，王毅外長曾明確表示，中美攜起手來，可以辦成很多有利于兩國、有利于世界的大事。現如今國際局勢頗為動蕩，氣候變化、糧食安全等全球性議題需要中美協同處理，拜登時期中美在全球治理上的積極合作有必要延續下來。

第四個核心議題，妥善管控中美競爭。雖說特朗普近期并沒有再搞出一個關稅戰那樣的大動作，但是小動作也稱得上層出不窮。比如今年3月份美國貿易代表辦公室依據“301條款”，再度對華發起調查；5月份美國又針對了五家中國民營企業。以上舉措不利于中美關系走向穩定，這次特朗普來華，中美應該會就此展開新一輪的磋商。

特朗普來華訪問這件事本身就極具政治意義，畢竟已經整整9年沒有美國總統來華訪問了，而元首訪問又是最直接地加強兩國溝通的方式。從這一點出發，如何積極評價特朗普訪華都不為過。至于雙方是否能夠達成積極共識、拿出一些可以公之于眾的成果，這就要看雙方談得怎么樣了。