筑牢安全防線 守護(hù)萬(wàn)家燈火

本報(bào)記者 劉溫馨 王 浩

5月11日，河北秦皇島海港區(qū)海濱路消防救援站消防指戰(zhàn)員為海港區(qū)河?xùn)|小學(xué)學(xué)生介紹消防設(shè)備。 曹建雄攝(人民視覺(jué))

5月12日，四川成都消防救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急救援演練，消防員操作無(wú)人機(jī)投送擔(dān)架。 新華社記者 江宏景攝

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的安居樂(lè)業(yè)。

4月28日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要站在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，著力提高防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”

今年5月12日是第十八個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，5月11日至17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。近年來(lái)，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升?！笆奈濉睍r(shí)期，自然災(zāi)害領(lǐng)域年均受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重，較前5年均值分別下降36%、22.6%和38.7%。

提升效能，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)

“我們已基本構(gòu)建起全災(zāi)種統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、全過(guò)程統(tǒng)一管理、全天候積極防范、全力量有序協(xié)調(diào)的大安全大應(yīng)急框架?！睉?yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2025年1月7日，西藏定日縣發(fā)生6.8級(jí)地震。

應(yīng)急機(jī)制第一時(shí)間啟動(dòng)!震后10分鐘，救援飛機(jī)飛抵災(zāi)區(qū)上空；不到半小時(shí)，地震中心區(qū)域部隊(duì)、消防等多方力量破拆救援；當(dāng)晚，首批中央救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)；不到一天，當(dāng)?shù)赝ㄐ拧⒕W(wǎng)絡(luò)、道路、供電逐漸恢復(fù)，受災(zāi)群眾基本住進(jìn)應(yīng)急帳篷……

如今，定日縣道路平坦、小樓錯(cuò)落。經(jīng)過(guò)各方協(xié)同攻堅(jiān)，當(dāng)?shù)赝瓿?.2萬(wàn)余戶(hù)民房重建，總面積達(dá)310萬(wàn)平方米，并維修加固1.05萬(wàn)余戶(hù)民房。

救援快速有序，救助精準(zhǔn)規(guī)范，物資運(yùn)轉(zhuǎn)高效，重建平穩(wěn)細(xì)致，“一盤(pán)棋”高效配合，中國(guó)特色應(yīng)急管理體制優(yōu)勢(shì)充分彰顯。

應(yīng)急響應(yīng)更加高效。國(guó)家應(yīng)急指揮總部與省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮部保持24小時(shí)音視頻聯(lián)通，構(gòu)建起上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系?！笆奈濉睍r(shí)期，累計(jì)啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)91次，有效應(yīng)對(duì)四川瀘定地震、“摩羯”臺(tái)風(fēng)、京津冀特大暴雨洪澇、甘肅榆中山洪等重大災(zāi)害，累計(jì)協(xié)調(diào)下達(dá)生活救助方向中央救災(zāi)資金400多億元。

隊(duì)伍能力更加過(guò)硬。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的規(guī)模增至近22萬(wàn)人，6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心全面建成，113支國(guó)家安全生產(chǎn)和22支國(guó)家級(jí)工程應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍在一系列重大災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置中聞令而動(dòng)、向險(xiǎn)而行?！叭ツ昃挼榘l(fā)生7.9級(jí)地震，我國(guó)是派出救援人員最多、到達(dá)災(zāi)區(qū)最快、營(yíng)救幸存者最多的國(guó)家，充分展現(xiàn)了中國(guó)速度和中國(guó)力量。”應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

保障體系更加健全。中央救災(zāi)物資實(shí)現(xiàn)“縣管、鄉(xiāng)儲(chǔ)、村用”的管理模式，過(guò)去一年向400個(gè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高的縣前置下沉近40萬(wàn)件中央救災(zāi)物資，確保斷路、斷電、斷網(wǎng)情況下救災(zāi)物資快速抵達(dá)。同時(shí)各地進(jìn)一步提高應(yīng)急物資運(yùn)輸投送能力，提高調(diào)運(yùn)效率，強(qiáng)化投送能力。

“除少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)等特殊情況外，接到調(diào)撥指令后，基本確保首批應(yīng)急物資縣級(jí)6小時(shí)內(nèi)、市級(jí)8小時(shí)內(nèi)、省級(jí)10小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)?！睉?yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司副司長(zhǎng)王超說(shuō)，“十四五”時(shí)期，中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備較“十三五”末增長(zhǎng)了39.6%，縣級(jí)及以上應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。

預(yù)字當(dāng)先，錨定事前預(yù)防這條主線

降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失，要堅(jiān)持底線思維和極限思維，夯實(shí)“防”的基礎(chǔ)。

我國(guó)已入汛，防汛備汛，預(yù)字當(dāng)先。

沂河之上，山東臨沂劉家道口水利樞紐矗立，承擔(dān)著調(diào)控、攔蓄沂河上游來(lái)水的重任?！敖衲暄雌诒狈降貐^(qū)洪澇災(zāi)害可能多發(fā)重發(fā)，我們把風(fēng)險(xiǎn)想在前頭，工作趕在前頭，及時(shí)維護(hù)機(jī)電設(shè)備、閘門(mén)、啟閉機(jī)等?！彼炕春铀瘑T會(huì)沂沭泗局劉家道口局局長(zhǎng)王偉濤說(shuō)。

把風(fēng)險(xiǎn)摸清、把預(yù)案落實(shí)、把措施上足。各地各部門(mén)多點(diǎn)發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的事前預(yù)防體系，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

摸清自然災(zāi)害“家底”，是先手棋。

2024年，《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查公報(bào)》發(fā)布，實(shí)現(xiàn)六大類(lèi)23種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估區(qū)劃，形成覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的評(píng)估區(qū)劃成果。

應(yīng)急管理部綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)司減災(zāi)評(píng)估處處長(zhǎng)周洪建表示，“持續(xù)用好普查成果，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和隱患精細(xì)化治理?！眹?guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)穩(wěn)定運(yùn)行，存儲(chǔ)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)超過(guò)17億條。

織密制度網(wǎng)絡(luò)，不斷完善事前預(yù)防體系。

制修訂《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，連續(xù)開(kāi)展“應(yīng)急使命”系列綜合性實(shí)戰(zhàn)演習(xí)；組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、森林草原火災(zāi)重大隱患排查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！笆奈濉睍r(shí)期，中央安排國(guó)債資金近600億元實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，抓源頭、除隱患，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

厚植預(yù)防理念，提升基層群眾防災(zāi)自救能力。

39戶(hù)住宅遭山體滑坡掩埋，但無(wú)一人傷亡，這是怎么做到的？2025年12月10日11時(shí)，在甘肅臨夏回族自治州，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送員張得元騎電動(dòng)車(chē)路過(guò)山體時(shí)發(fā)現(xiàn)滑坡跡象，第一時(shí)間上報(bào)，118戶(hù)462人迅速轉(zhuǎn)移。僅20分鐘后，滑坡便發(fā)生復(fù)活滑動(dòng)。

我國(guó)已建成“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”五級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍共計(jì)115萬(wàn)余人，在災(zāi)情報(bào)送、隱患排查、緊急避險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，筑起防災(zāi)減災(zāi)“人民防線”。

“‘十四五’時(shí)期我國(guó)應(yīng)急管理在理念和實(shí)踐上的一個(gè)重大提升，就是治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！睉?yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)全面加強(qiáng)“防”的工作，多下未雨綢繆、防微杜漸之功，更好把握維護(hù)和塑造公共安全的工作主動(dòng)。

創(chuàng)新為要，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支撐基礎(chǔ)

正式列裝!2024年8月，陜西西安，2架由中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)研發(fā)設(shè)計(jì)的“新舟”60滅火飛機(jī)交付，標(biāo)志著我國(guó)大中型固定翼滅火飛機(jī)實(shí)現(xiàn)零的突破。

滅火飛機(jī)，強(qiáng)在哪里？

“最大載水量達(dá)6噸，這意味著單次投水就能有效壓制大面積火情?！睉?yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局副局長(zhǎng)劉新軍介紹，“新舟”60滅火飛機(jī)集投水滅火、火情監(jiān)測(cè)、通信指揮、人員運(yùn)輸、物資運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w，可搭載28名救援人員，或運(yùn)輸3.7噸應(yīng)急物資，適配各類(lèi)應(yīng)急救援場(chǎng)景。

提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力現(xiàn)代化水平，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力提高防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。

看監(jiān)測(cè)預(yù)警。2025年底，應(yīng)急管理“久安”大模型2.0正式發(fā)布，“看”得清、算得準(zhǔn)，大數(shù)據(jù)“跑”在前。全天候智能巡檢，30秒內(nèi)從數(shù)萬(wàn)路視頻中精準(zhǔn)鎖定內(nèi)澇點(diǎn)；智能分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)指揮，智能生成森林火災(zāi)撲救等處置方案。

看裝備支撐?！盀槠平鉃?zāi)區(qū)‘三斷’難題，近年來(lái)我們?cè)诟唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)置大中型無(wú)人機(jī)通信平臺(tái)、應(yīng)急通信基站、衛(wèi)星電話、370兆赫茲對(duì)講機(jī)等，10.2萬(wàn)個(gè)多災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村有了保底通信裝備?！睉?yīng)急管理部科技和信息化司副司長(zhǎng)侯賢軍表示，復(fù)雜地形救援機(jī)器人、砂石快速打包機(jī)等一批裝備和科研成果投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，助力基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。

應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以源頭治理為著力點(diǎn)全面提升自然災(zāi)害綜合防治水平，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力，以基層為主戰(zhàn)場(chǎng)著力構(gòu)筑公共安全治理新格局，推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐，為接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的安全保障。