5月11日,菲律賓政壇上演了戲劇性的一幕。就在眾議院通過彈劾副總統(tǒng)莎拉的同一天,莎拉的盟友成功拿下了參議院議長席位,直接扭轉(zhuǎn)了彈劾案的走向。
當天,菲律賓眾議院召開全體會議,255名眾議員對彈劾莎拉投了贊成票,26人反對,9人棄權(quán),輕松超過了憲法規(guī)定的彈劾門檻。彈劾條款隨后遞交給參議院,按程序參議院將組成彈劾法庭審理此案。如果獲得24名參議員中三分之二以上的支持,即至少16票,莎拉將被免去副總統(tǒng)職務(wù),且終身不得擔任公職。
這場彈劾來得并不意外。莎拉被指控的罪名不少,包括濫用機密資金、財產(chǎn)申報不實、策劃暗殺政治對手等。今年2月,她還公開宣布參加2028年總統(tǒng)大選,這無疑觸碰了馬科斯陣營最敏感的神經(jīng)。擋住莎拉的總統(tǒng)路,正是此次彈劾的核心動機。
但馬科斯沒算到的是,彈劾闖關(guān)當天,參議院先變了天。
菲律賓圣托馬斯大學(xué)的政治學(xué)講師卡利隆評價說,這次人事變動很可能讓彈劾審理出現(xiàn)不必要的延期,莎拉一方會因此獲得巨大優(yōu)勢,定罪的難度變得更高了。
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莎拉之所以能在參議院實現(xiàn)反擊,關(guān)鍵一招下在了中期選舉上。2025年5月,菲律賓舉行中期選舉,參議院24個席位中改選12席。結(jié)果馬科斯陣營拿下6席,杜特爾特陣營拿下5席,2席偏向中間派。這已經(jīng)是近20年來菲律賓在任總統(tǒng)首次輸?shù)糁衅谶x舉。正是這次選舉,讓杜特爾特陣營在參議院站穩(wěn)了腳跟。新當選的參議員中原本就有不少杜特爾特家族的同情者,再加上中期選舉中拿下的席位,馬科斯想湊夠16票彈劾莎拉,難度可想而知。
事實上,2025年莎拉就面臨過一次彈劾風波,當時正是菲律賓最高法院裁定彈劾程序違憲,才幫她涉險過關(guān)。經(jīng)歷中期選舉的起勢和參議院的反轉(zhuǎn)之后,不排除類似情形再次出現(xiàn)。
莎拉這邊的局面在好轉(zhuǎn),馬科斯那邊卻麻煩纏身。
首先是經(jīng)濟數(shù)據(jù)非常難看。2026年第一季度,菲律賓GDP增速只有2.8%,創(chuàng)下疫情以來最低水平。這已經(jīng)是連續(xù)第四年沒有完成增長目標,連馬科斯政府自己設(shè)定的5%到6%目標都遙不可及。菲律賓社會經(jīng)濟規(guī)劃部長巴利薩特坦言,經(jīng)濟增長表現(xiàn)落后于越南、印尼和中國等區(qū)域國家,政府很可能要下調(diào)增長目標。
民生壓力同樣不小。通脹率從2月的2.2%飆升至4月的7.2%,357萬個工作崗位在2到3月之間流失。民眾怨聲載道,街頭抗議不斷。
另一個隱患在國債市場。由于市場擔憂政府財政狀況和經(jīng)濟前景,大規(guī)模拋售菲律賓國債。5月的一輪國債拍賣中,五年期國債收益率達到7.249%。利率越高,政府借錢的成本就越高,財政壓力更大。
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馬科斯政府面臨的貪腐控訴也從未停止。今年1月,民間團體向眾議院提交針對總統(tǒng)的彈劾投訴,指控他通過虛構(gòu)的防洪項目非法挪用超過5456億比索的資金。美聯(lián)社報道指出,自馬科斯2022年上任以來,至少有9855個防洪項目受到審查,其中相當一部分被查出偷工減料、虛報價格或者根本沒建。盡管馬科斯堅稱自己不知情,但民眾的憤怒顯然不會因為一句"不知情"就消散。
外交上,馬科斯推行的親美反中路線也沒有帶來實質(zhì)回報。與泰國、印尼等對華關(guān)系相對平穩(wěn)的東南亞國家相比,菲律賓沒能獲得中國市場的紅利。香蕉等農(nóng)產(chǎn)品出口積壓,價格暴跌。而在安全上全面依賴美國之后,馬科斯試圖在經(jīng)濟上也靠攏美國,但特朗普政府對幫助菲律賓發(fā)展經(jīng)濟興趣寥寥,"美菲技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃"進展緩慢。光靠美國在南海的幾個軍事基地,解決不了菲律賓國內(nèi)的經(jīng)濟困境。
杜特爾特家族在外交層面相對務(wù)實,主張跟中國發(fā)展關(guān)系、獲取實實在在的經(jīng)濟收益。這一路線在前總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政期間效果明顯,中菲關(guān)系平穩(wěn),合作穩(wěn)步推進。而馬科斯上臺后,南海頻頻挑事,漁民和底層民眾卻成了反華政策的最大受害者。
從民調(diào)來看,莎拉仍然是2028年總統(tǒng)大選的領(lǐng)跑者。中期選舉之后,她的支持率從52%上升到了59%,而馬科斯的支持率同期從42%跌到了25%。即使彈劾案最終走到參議院審理環(huán)節(jié),按照目前的黨派分布,16票的門檻也很難跨越。
馬科斯想借彈劾副總統(tǒng)一勞永逸地剪除競爭對手,但中期選舉的失利和參議院的反轉(zhuǎn)已經(jīng)說明,這個算盤多半打不響了。
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