2026年5月,就在特朗普國事訪問倒計時的節(jié)骨眼上,美國不僅沒按原定行程走,反而突然在亞太方向放了道急彎。
美財長貝森特出人意料地先飛日本,再在5月12日至13日現(xiàn)身首爾與中國副總理何立峰進行緊急磋商。
英國路透社援引一位美國官員的話點出核心:稀土問題是美國眼下最迫切想要解決的大事,美國希望延長中美間一項關鍵礦產協(xié)議。
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去年5月中美剛剛簽下的“稀土臨時協(xié)議”眼看就要到期,美國軍工和高端制造產業(yè)正坐立難安,特朗普團隊亟需探清中國底線,試圖在飛抵北京前讓稀土供應這塊心病先吃下“定心丸”。
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過去一年中美稀土合作之所以壓軸地重要,源自現(xiàn)實里美國手上籌碼已極度有限。
回顧2025年5月的協(xié)議,當時兩國為避免貿易暗戰(zhàn),交易的核心是休戰(zhàn)和各讓一步。美方暫停對華部分關稅,中國則暫時維持稀土出口量不變。
可時間逼近2026年6月,協(xié)議剛一結束,美國軍工復合體和新能源巨頭就變得更加焦慮。
美國有自己礦產卻缺乏深度提純與精煉能力,芯片、戰(zhàn)機、電池和高端網絡制造根基全押在這條材料鏈上。
美媒紛紛警告,一旦稀土供應止步,美國的高科技工廠和軍工生產線都將陷入全面停擺。
此次美財長訪韓的最大任務就是在總統(tǒng)專機落地北京之前,為美方爭取到一份優(yōu)先名單,解決關鍵材料供給問題。
這一次美國的“小動作”藏著大戰(zhàn)略的焦灼,按華盛頓原有計劃,這道門原本留給北京談判桌,結果臨時變線,財長半路插上一腳,實質上是美國供給恐慌下的無奈自救。
2026年2月,美國聯(lián)邦法院裁定特朗普不能再依靠《國際緊急經濟權力法》隨意對華加稅,總統(tǒng)的傳統(tǒng)“談判大棒”突然被砸斷。
美國不得不承認,打不贏的供應鏈硬仗只能靠和談來補救。
現(xiàn)在手里能談的牌基本耗光,換句話說,美方既想要中國的好處,又找不到可與其互換的回報,這一輪韓國前哨,更像是技術層面的探路和壓力測試。
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表面上,美國政界制造了一個美日韓“同盟對抗中國”的姿態(tài)。
英媒解讀,財長選在日韓周旋,試圖制造一種盟友合力找平衡點的假象,為后續(xù)實談增加籌碼。
然而無論東京還是首爾,大家心里都清楚全球中重稀土市場的鑰匙仍在中國手中。
日本口口聲聲喊著供應鏈多元,產業(yè)端卻依賴中國的精煉產能。
韓國同理,表面上走流程實則明算賬,別說戰(zhàn)略安全,就是新能源汽車出廠都繞不開中國材料。
美國本土礦山如芒廷帕斯,儲備雖有,但產業(yè)鏈長到沒法在短期復制中國模式。缺失精煉、分離、二次開發(fā)這些核心工藝,隨意切斷貿易摩擦下就地起跳,成本和時間都是無解難題。
產業(yè)鏈重塑并非一年半載能趕上,中國過去數年逐步緊縮稀土配額,加強技術門檻,已經給全球供應市場立了新規(guī)矩。
實際上,這場“材料危機”的劇本,預示著美國“想脫鉤但動不了”。
美方嘴上天天摁脫鉤,腳下卻迫切想要中國的資源“續(xù)命”。
更值得推敲的,是中方談判風格和立場的變化。
面對來自韓日及美國三方的磋商邀請,中國沒有著急亮底牌。
商務部公開通告何立峰前往首爾,但態(tài)度十分明確:中方愿意坐下來理性探討,但不會在元首會面前主動下單式讓步。
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中國把節(jié)奏緊緊握在手中,不再只是被動回應。
想拿稀土的穩(wěn)定供應,美方今年必須在關稅放寬、半導體禁運取消等核心點上作出實質回應。
如果只是想要中國繼續(xù)供應材料而毫無對等交換,面對現(xiàn)實沒有市場邏輯的單邊索取已行不通。
特朗普這次面臨罕見的國內外雙重壓力,國內軍工、科技、汽車巨頭持續(xù)施壓要稀土續(xù)約,國會和媒體則全線要求對華“不準軟弱”。
特朗普既要在北京拿到讓美國高新技術產業(yè)吃下去的“救命稻草”,又不能因此在國內丟掉“強硬”人設。
美方原本想靠技術性磋商摸底,如今反倒被動等待中方給出最終定調。
美韓磋商只能打開一點口風,真實的大單和核心交換還得等特朗普和中方最高層面對面時再解決。
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綜合看來,這場韓國插曲除了讓各方提前亮出訴求,也把中美之間的產業(yè)鏈捆綁再次曝光。
9年前特朗普訪華,帶著巨大訂單,被視為美國主動推銷的“賣家”。
2026年走到今天,美國高層帶著謀生壓力,緊急折返亞洲,稀土成為唯一能拉亮紅燈的大事。日韓成了“議題外場”,裝點了中美主場的沉穩(wěn)。
北京在這一輪操作中表現(xiàn)出前所未有的定力,借由技術與資源、貿易和安全博弈,把美方拖到了不得不談的境地,主動權擴散到了談判桌的每一個細節(jié)環(huán)節(jié)里。
隨著特朗普專機離地,美國能帶回怎樣的稀土協(xié)議、能否用其他利益換來未來一起追趕的機會,這個答案只待北京實談后揭曉。
材料時代的競爭和約束,如今已完全改寫了世界制造業(yè)和政治力量的版圖。
中美這場關于供應鏈和底線的談判,每一次“劇本變線”都映照著當今世界權力的真實流向。
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