滁州市瑯琊區(qū)：政企雙向賦能 探索河湖市場(chǎng)化管護(hù)新路徑

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

近年來，滁州市瑯琊區(qū)針對(duì)傳統(tǒng)河湖管護(hù)中主體單一、專業(yè)缺乏、可持續(xù)性不足等難題，以三八水庫(kù)為改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“功能轉(zhuǎn)型+市場(chǎng)激活”政企雙向賦能模式，將經(jīng)營(yíng)權(quán)與管護(hù)權(quán)統(tǒng)歸經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建“政府智慧監(jiān)管+企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)維”的協(xié)同機(jī)制，成功走出了一條“生態(tài)增值、企業(yè)盈利、群眾受益”的治理新路。

改革破局，市場(chǎng)激活“沉睡資產(chǎn)”。瑯琊區(qū)主動(dòng)與銀鷺集團(tuán)協(xié)商，打破傳統(tǒng)水庫(kù)管護(hù)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的困局，將三八水庫(kù)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)與管護(hù)權(quán)統(tǒng)一授予企業(yè)，依托“廠庫(kù)共生”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管護(hù)。企業(yè)立足“生態(tài)后花園”定位，投入4000萬(wàn)元實(shí)施系統(tǒng)性生態(tài)工程：清除淤泥1.7萬(wàn)立方米，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡近4萬(wàn)平方米，栽植喬木42萬(wàn)余株，建成環(huán)湖步道1.7公里及景觀橋2處。此舉使水庫(kù)水質(zhì)從Ⅳ類提升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)區(qū)從“雜亂無序”變?yōu)椤熬G意盎然”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)與景觀提升的雙重目標(biāo)。

資源活化，生態(tài)增值反哺治理。瑯琊區(qū)河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)水利、生態(tài)環(huán)境、文旅等部門，支持企業(yè)以綠色為底色，圍繞水庫(kù)打造生態(tài)園區(qū)，通過CQC認(rèn)證樹立綠色品牌，吸引200余家產(chǎn)業(yè)鏈伙伴合作，帶動(dòng)年產(chǎn)值增長(zhǎng)至50億元。企業(yè)將水庫(kù)運(yùn)維融入廠區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立專人每日巡護(hù)、水質(zhì)定期檢測(cè)等制度，每年投入20.1萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)反哺庫(kù)區(qū)治理，形成了“環(huán)境優(yōu)化—產(chǎn)能增效—資金反哺”的良性循環(huán)。同時(shí)，依托水資源舉辦垂釣、攝影比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，定期開放環(huán)湖步道、觀景平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)紅利全民共享。通過系統(tǒng)性運(yùn)維與多元化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展。

監(jiān)管提效，智慧手段鞏固長(zhǎng)效。市場(chǎng)化管護(hù)并非“一放了之”。瑯琊區(qū)構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)維+政府智慧監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化全周期閉環(huán)管理。汛期依托“智慧水利”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位雨情，為防御決策提供科學(xué)依據(jù)；同步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和防汛演練。日常委托第三方常態(tài)化暗訪河湖“四亂”問題，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查，建立“排查—整改—銷號(hào)—回頭看”閉環(huán)機(jī)制，搭建全方位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保了水域岸線全鏈條監(jiān)管，避免了“治理—反彈—再治理”的回潮。（高斯研）