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美伊局勢在近日突然迎來了戲劇性的轉(zhuǎn)折,全世界的目光都聚焦在了德黑蘭和華盛頓。
就在5月6日,特朗普在接受媒體采訪時公開叫板,表示只要伊朗點頭接受美方的方案,那場鬧得沸沸揚揚的“史詩怒火”行動就會立刻畫上句號。
這一表態(tài)無疑是在平靜的湖面上投下了一枚重磅炸彈,目前雙方正在圍繞一份包含14個條款的諒解備忘錄進(jìn)行最后的拉鋸,雖然美媒宣稱“接近達(dá)成”,但伊朗方面還沒正式點頭。
這場關(guān)乎中東命運、影響全球油價的博弈,究竟會走向何方?
今年以來,美伊關(guān)系因為“史詩怒火”行動降到了冰點,就在大家以為戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的時候,轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)了。
5月6日,特朗普在接受采訪時明確表示,美方已經(jīng)把方案擺在了桌面上,只要伊朗接受,美國就會正式宣布結(jié)束這項代號為“史詩怒火”的軍事行動。
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可見,特朗普這是在用軍事壓力逼迫伊朗在談判桌上低頭。
根據(jù)《華盛頓郵報》和路透社等多家權(quán)威媒體的持續(xù)曝光,這份所謂的方案其實就是近期美伊雙方私下溝通的“14條諒解備忘錄”。
在這份備忘錄里,最核心的內(nèi)容就是雙方要做出多項對等承諾,美國方面承諾,只要協(xié)議簽署,就會立刻著手解除對伊朗施加的各類制裁,這其中就包括了讓伊朗恨之入骨的金融制裁和能源出口限制。
更讓伊朗動心的是,美方還答應(yīng)解凍伊朗被封鎖在全球各地的數(shù)十億美元資金,大家試想一下,這筆錢對于現(xiàn)在的伊朗經(jīng)濟(jì)來說,無疑是久旱逢甘霖。
不過,美國的錢可不是白給的,作為交換,伊朗需要做出巨大的讓步,備忘錄明確要求,伊朗必須暫停境內(nèi)所有的鈾濃縮活動。
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不僅如此,伊朗還得把目前手里已經(jīng)有的高豐度濃縮鈾全部轉(zhuǎn)移出境。根據(jù)美媒的報道,美國甚至把自己列為了接收這些濃縮鈾的備選目的地之一。
可見,美國這一手是想從根本上掐斷伊朗擁有核武器的可能性。
在關(guān)于鈾濃縮暫停的期限上,雙方之前的分歧大得驚人,美方最開始獅子大開口,要求伊朗暫停20年,這簡直是想讓伊朗一代人的核努力都白費。
而伊朗方面也不是省油的燈,只愿意接受5年。經(jīng)過多輪談判的反復(fù)拉鋸,目前雙方的立場正在逐漸靠攏。
根據(jù)最新的消息,這個期限大概率會落在12年至15年之間,雖然這比美方最初的要求縮短了不少,但對于伊朗來說,依然是一個漫長的約束期。
當(dāng)然了,協(xié)議里還提到了一個讓全球航運界都松口氣的條款,那就是美國承諾解除針對伊朗的海上封鎖,而伊朗也要同步解除對霍爾木茲海峽的管控限制。
要知道,霍爾木茲海峽可是全球能源的命脈,一旦這里恢復(fù)往日的自由通航,全球油價必然會迎來一波回落。
而且備忘錄里明確約定,所有這些解除措施都必須在協(xié)議達(dá)成后的30天內(nèi)完成,并且要分階段逐步落地執(zhí)行。
這種“快節(jié)奏”的要求,也反映出雙方其實都急于擺脫現(xiàn)狀。
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雖然這份14條備忘錄看起來已經(jīng)非常詳細(xì)了,但能不能最終落地,現(xiàn)在還真的很難說。
畢竟在過去這些年里,特朗普的公開表態(tài)往往存在立場反復(fù)的情況,他的話到底幾分真幾分假,誰也說不準(zhǔn)。
就在前不久,還有美國其他官員跳出來說“史詩怒火”行動事實上已經(jīng)結(jié)束了,可特朗普這次卻重新設(shè)定了前提,強(qiáng)調(diào)必須伊朗同意條款才行。
這種“打一巴掌給個甜棗”的做法,顯然是特朗普典型的商業(yè)談判風(fēng)格。
類似的立場搖擺在之前就發(fā)生過,大家應(yīng)該還記得圍繞霍爾木茲海峽的“自由計劃”吧?當(dāng)時特朗普政府也是信誓旦旦,說要派遣驅(qū)逐艦和軍人去執(zhí)行護(hù)航任務(wù),幫那些被困的船只脫困。
結(jié)果呢?沒過多久就突然宣布暫停行動,搞得國際社會措手不及。
可見,美方的立場變動非常頻繁,這讓伊朗方面不得不打起十二分精神。
那么,為什么美伊雙方現(xiàn)在會表現(xiàn)出這種反復(fù)和猶豫呢?明眼人都看得出來,這其實是雙方在開展高強(qiáng)度的心理博弈和輿論博弈。
一方面,談判確實在推進(jìn),雙方的訴求在磋商中不斷調(diào)整,對外釋放的消息自然就會變來變?nèi)ァ?/strong>
另一方面,這也是在試探對方的底線。美國通過釋放強(qiáng)硬信號,看伊朗能承受多大的壓力。
從這份備忘錄的整體內(nèi)容來看,美國的核心訴求非常明確,就是要把伊朗的核活動鎖進(jìn)籠子里,達(dá)成一份具有強(qiáng)制約束力的協(xié)議。
美國現(xiàn)在迫切需要這份協(xié)議,因為長期的軍事對峙和海上封鎖,讓美國在外交和財政上也承受了巨大的壓力。
伊朗是否愿意全盤接受,依然充滿了不確定性。
大家要注意一個細(xì)節(jié),在伊朗與美國的歷次溝通中,伊朗始終沒有把核問題放在優(yōu)先位置。相反,伊朗往往把核議題排在各項訴求的末尾。這與美國將核議題作為談判核心的定位形成了明顯的錯位。
這種錯位說明,雙方在談判的核心目標(biāo)上還沒能真正對齊,伊朗更看重的是生存權(quán)和發(fā)展權(quán),是制裁的徹底解除和資產(chǎn)的順利回歸。
而且,對于伊朗來說,還有一個巨大的國內(nèi)民意壓力,如果完全按照美方的要求暫停鈾濃縮活動,即便協(xié)議到期后能恢復(fù)到3.67%的水平,政府也很難向國內(nèi)民眾交代。
畢竟,在伊朗人看來,用于和平目的的鈾濃縮是他們的合法權(quán)利,為了達(dá)成協(xié)議而臨時放棄這項權(quán)利,需要極其充分的國內(nèi)共識。如果沒有這種共識,協(xié)議即便簽了,未來也可能面臨被撕毀的風(fēng)險。
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除了核問題和資金問題,雙方在戰(zhàn)爭賠償上也存在著不小的分歧,伊朗一直要求美國為這些年的制裁和軍事行動造成的損失進(jìn)行賠償。
但美國是什么態(tài)度?美國明確表示不愿作出任何直接的賠償承諾,他們給出的方案是:通過解除制裁、解凍資產(chǎn)的方式,變相地為伊朗提供補(bǔ)償。
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不得不說,在處理這種復(fù)雜的地緣政治博弈時,美方的手段往往顯得生硬且缺乏信譽(yù)支撐。
事實上,對于特朗普和美國政府來說,能達(dá)成這份協(xié)議確實意義重大。
首先,這能有效穩(wěn)定中東局勢,緩解美國在外部面臨的各種壓力。
這可以作為一個重大的外交成果,為特朗普的政治履歷再添一筆。在當(dāng)前這種國際環(huán)境下,如果能搞定伊朗,對他來說無疑是一場政治上的大勝。
但問題在于,每一項條款的妥協(xié)都需要兼顧內(nèi)部穩(wěn)定與外部博弈。在伊朗國內(nèi),強(qiáng)硬派對這份協(xié)議依然持懷疑態(tài)度;而在美國國內(nèi),也有不少人認(rèn)為特朗普對伊朗太軟弱了。
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這種兩難的境地,讓接下來的每一分每一秒都充滿了變數(shù)。
回顧這段時間的博弈,我們不難發(fā)現(xiàn),美伊談判雖然已經(jīng)走到了一個相對接近的節(jié)點,但真正要落地簽署,前面還有不少難關(guān)要闖。
美國是否能真的信守承諾在30天內(nèi)解除封鎖?伊朗是否能順利轉(zhuǎn)移濃縮鈾?這些都是待解的謎團(tuán)。
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