山東省政府新聞發布會解讀場景培育開放應用 濟南起步區再迎發展新機遇

齊魯網·閃電新聞5月11日訊 近日，山東省人民政府印發《關于支持場景培育開放應用推動新質生產力突破發展的行動方案》。在山東省人民政府新聞辦公室召開的政策例行吹風會上，山東省發展和改革委員會副主任，濟南新舊動能轉換起步區黨工委副書記、管委會副主任滕雙興，省科技廳二級巡視員李百東，省工業和信息化廳二級巡視員王楗夫，省國資委二級巡視員劉福帥，濟南新舊動能轉換起步區黨工委專職副書記徐春義，對《行動方案》進行解讀并回答記者提問。

山東發力場景培育和開放應用

滕雙興首先從“為什么抓場景”“抓什么場景”“怎么抓場景”對出臺《行動方案》背景和《行動方案亮點》進行系統介紹。

為什么抓場景？“場景”是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，要實現創新成果向現實生產力轉化，新場景大規模應用是必由之路。山東推動場景培育開放應用，主要基于以下考慮：

一是發展有需求。當前和今后一個時期，山東深化新舊動能轉換、加快建設綠色低碳高質量發展先行區，亟須通過規模化、高適配的應用場景，推動先導性、突破性技術快速產業化。技術轉化呼喚場景開放，各級政府部門、國有企業都有一批高價值的場景，通過加強供需對接、開放共享，培育招引更多新技術、新業態、新模式落地山東、首用首試，就能在布局新領域、新賽道上走在前。二是工作有基礎。山東在全國較早部署開展場景創新工作，2024年專門出臺了行動計劃，搭建“場景服務大廳”，發布172項場景清單，組織實施83個場景攻關項目，拿出9000萬元資金專項支持，打造了一批引領行業變革、示范效應強的標桿場景。三是未來有空間。一方面，作為人口大省、制造業大省，山東市場規模體量優勢明顯，各個領域都擁有海量應用場景，僅首批謀劃實施的210多個重大場景項目，落地后就可撬動7500億元以上的投資，形成近萬億元的產值；另一方面，科技創新與產業創新深度融合，能夠為場景提供關鍵技術供給。這些潛力挖掘釋放出來，市場空間是非常可觀的。

抓什么場景？《行動方案》著眼打造全國重要的場景開放引領區、重大場景創新策源地，立足潛力優勢和實際需求，明確了20個場景創新攻堅領域，分為三類：

一是緊扣高質量發展，以10大領域標志性場景牽引產業提質升級。其中，有6個是圍繞新興未來產業，在人工智能、航空航天和低空經濟等領域，前瞻布局一批新場景。另有4個領域，主要圍繞鋼鐵石化、裝備制造等傳統行業優化升級，搭建智能化、綠色化、融合化發展新場景。二是緊扣高效能治理，以6大領域創新性場景提升服務管理質效。涉及應急管理、智慧水利、生態環保等重點方面。三是緊扣高品質生活，以4大領域典型性場景增加優質民生供給。在醫療健康、養老托育、文化旅游、新型消費等方面，集中推出急救藥品配送、全場景智慧監護、數字演藝、豎屏經濟等一批新場景，培育新業態、新模式，更好滿足群眾需求。

怎么抓場景？《行動方案》圍繞“培育—開放—應用—生態”全鏈條，啟動實施場景生態促進工程，推動場景建設取得實效。一是建平臺。構建集場景搭建、攻關測試、驗證評估、孵化培育于一體的綜合“試驗場”，今明兩年將建設具身智能機器人、智慧礦山等20個左右行業級實驗室，牽引技術突破、產業孵化，推動前沿技術從“實驗室”走向“生產線”。二是優政策。推動各級政府部門、國有企業每年主動開放一批場景，對顛覆性技術實施“場景點供”；拿出專項資金，對標桿場景實施激勵；創新“場景貸”，引導“耐心資本”，探索“場景入股”。通過真金白銀的支持，讓場景愿開放、技術快落地。三是抓項目。每年發布場景機會清單、能力清單各50項以上，到2027年，培育500個以上場景項目，促進不少于200項新技術、新產品、新業態應用推廣。

三大方面協同發力加速場景落地推廣

滕雙興在回答記者提問時表示，下一步將重點從三個方面協同發力，加快場景落地推廣，著力打通從實驗室到市場的“最后一公里”。

一是打造線上服務平臺。制約場景落地推廣的首要堵點，就是供需信息對接不暢。為提高對接效率，山東著力打造“一平臺、雙清單”對接樞紐。“一平臺”就是正在建設的“齊魯場景”服務平臺，構建“需求發布、供給上架、智能匹配、實時對接”運行機制，業主單位可在線發布需求精準尋解，企業可直接上架技術產品直面市場。“雙清單”就是機會清單和能力清單，省級每年將開放重大場景機會清單、發布重大場景能力清單各50項以上，推動創新成果從書架走向貨架，降低經營主體前期探索與試用對接成本。今年120項清單已在省發展改革委網站發布。

二是暢通線下對接渠道。首試首用場景能為新技術新產品提供“社會性中試”，對促進規模化商業化應用具有重要牽引作用。為針對性破解首試首用難的痛點，山東將常態化組織開展“齊魯場景會客廳——我幫企業找場景”推介對接活動，搭建集成果展示、路演推介、洽談合作、落地服務于一體的線下服務平臺。第一場活動將于5月下旬舉辦，目前正在優選前沿場景能力主體和高價值場景機會。

三是完善場景推進體系。場景落地是一項系統性工程。要堅持系統謀劃、分類施策，引導樹立“抓行業必抓場景”意識，以《行動方案》為牽引，推動出臺20個分行業領域實施方案，形成多元立體、協同貫通的“1+20”場景推進體系，集成供需對接、要素保障、生態優化等全鏈條服務，為重點領域場景落地推廣提供全方位體系化政策保障。

以場景創新打通科技成果轉化“最后一公里”

李百東在回答記者提問中，就省科技廳落實《行動方案》的重點工作進行介紹。

一是推動場景資源開放共享。依托山東科技大市場，面向企業、園區、政府部門等征集“真需求、真難題”。圍繞產業智能化、綠色化、融合化發展需求，聚焦新能源、新材料、人工智能、生物醫藥、低空經濟、量子科技等重點領域，會同有關部門定期發布場景機會清單和企事業單位場景能力清單，推動鏈主企業、骨干企業開展產業鏈合作場景開放創新，面向高校院所和中小企業釋放科技成果轉化場景機會，加快推動一批新技術新產品新業態新場景產業化落地。

二是促進場景供需精準對接。組織開展產學研合作對接系列活動，邀請應用場景需求單位、新技術新產品能力供給單位、投融資機構等共同參與。開展場景解決方案路演，實現“一對多”“多對多”等形式多樣、深入扎實的場景供需對接，及時跟蹤場景合作意向，為供需雙方及時提供技術咨詢、要素供給、政策對接等專業服務支持，促成場景合作項目落地。根據落實“科工一體、科產融合”要求，2026年，計劃聯合省工業和信息化廳在山東科技大市場開展8場省級產學研對接活動。

三是強化應用場景驅動。加快以應用場景驅動科技成果轉化，布局建設一批省級科技成果轉化中試示范基地，構建“技術研發+中試平臺+應用場景”的“中試+”創新生態，促進場景的工程化落地和商業化閉環，2026年，計劃新認定10家以上省級中試示范基地。支持各地依托山東科技大市場舉辦應用場景創新大賽，為各類新技術、新產品提供展示平臺和“撮合”機會，推動成果轉化落地、產品集成創新和融合應用。

以人工智能應用場景賦能工業轉型升級和高質量發展

王楗夫在回答記者提問中，圍繞人工智能應用場景賦能工業發展對省工業和信息化廳下一步重點工作進行介紹。

山東緊跟國家部署，近期將印發《山東省“人工智能+制造”行動方案（2026—2028年）》，堅持場景牽引，促進人工智能技術與制造業應用“雙向賦能”。到2028年，在全省推廣100個左右戰略性、高價值人工智能應用場景，推動人工智能融入千行百業。工作推進中，將在以下四個方面著重發力。

一是突出重點，深入挖掘行業需求。圍繞19條標志性產業鏈和大中小微企業發展需求，聚焦研發設計、生產制造、供銷服務、運維售后、經營管理、產業協同等6大制造環節、18類高價值場景，發布“人工智能+制造”場景智能化應用指引，引導制造業企業將人工智能嵌入生產經營核心領域，形成一批需求清單，向社會發布。

二是強化創新，著力保障場景供給。充分發揮規劃與政策指導作用，推動人工智能企業加大研發創新力度，在人工智能場景開發領域深入開展產學研聯合創新，以市場需求為牽引，豐富場景產品譜系，提升人工智能供給能力。遴選和發布一批具有示范性、推廣性強的優質人工智能場景產品，全力保障制造業重點行業、重點企業、重點區域、重點領域賦智需求。

三是精準匹配，加快推進供需對接。推進“線上+線下”一體化供需對接，強化產品推介、經驗交流、場景落地。線下持續開展“人工智能賦能新型工業化齊魯行”等活動，搭建供需對接平臺，集中發布制造業企業需求清單，組織人工智能企業路演推介優質產品，實現“人工智能+制造”在企業落地。線上完善“中國算谷”人工智能公共服務平臺功能，實現技術與場景在線精準匹配，加速產品落地應用和規模化推廣。

四是以點帶面，遴選推廣典型案例。面向化工、裝備、鋼鐵等10個重點行業，按照“一業一市”原則，通過“揭榜掛帥”，推動各設區市開展“人工智能+制造”先鋒應用建設。圍繞生成式設計、智能化排產、預測性維護、多模態質檢等典型場景，支持制造企業打造典型案例。推出人工智能賦能制造業高質量發展的政策措施，對符合條件的典型案例給予智能“場景券”等獎補政策支持，形成“以點帶面、多點開花”的擴散效應。

山東省工業和信息化廳將緊緊抓住實施“人工智能+制造”專項行動有利契機，發揮政府和市場兩個作用，加快培育人工智能核心產業，力爭實現“今年全省人工智能產業營收突破1600億元、規上制造企業人工智能普及率超過40%”的目標，為打造北方地區人工智能產業重要增長極、爭創全國人工智能示范應用新高地提供有力支撐。

場景培育和開放應用省屬企業要作示范當引領

劉福帥在回答記者提問中，對省國資委強化省屬企業示范引領作用，有序推動重點領域場景的培育和開放等情況進行介紹：

一是強化政策引領。印發《省屬企業“人工智能+”行動方案（2025—2027年）》，指導省屬企業圍繞礦山能源、工業制造、智能交通、醫藥化工等重點行業領域，加快培育一批高價值應用場景。進一步強化政策的賦能作用，修訂完善《省屬企業科技創新（數字化轉型）考核細則》，將模型開發、高價值數據集培育等指標列入考核。當前，人工智能深度賦能省屬企業已達20余戶（省國資委履行出資人職責的共有26戶），開發各類通用和行業垂域AI模型超過100個，高價值數據集超過20個。

二是強化平臺支撐。依托浪潮海岳大模型開發了省屬企業“人工智能+”產業暨科創資源共享服務平臺。該平臺去年12月26日成功上線。平臺以拓展人工智能場景應用和推動科技資源共享為核心功能，為省屬企業數智化轉型與協同創新提供全鏈條、全方位的支撐。依托該平臺去年發布了60個省屬企業高價值應用場景，有效推動場景資源向全社會開放，實現了場景供需的“一鍵對接”。浪潮集團海岳大模型服務黨政、醫療、教育等多個領域，支撐200多家大型企業完成智能升級。山東能源盤古礦山大模型已服務包括央企在內的129家生產單位。

三是強化生態構建。定期組織開展省屬企業典型應用場景的征集發布活動，分批次推出應用場景項目清單。同時，利用各類新聞媒體，加強宣傳推廣，營造良好氛圍，提高企業參與的積極性。今年第一季度，又征集儲備了100余項省屬企業典型應用場景，擬于下半年遴選部分典型應用場景進行公開發布。

濟南起步區成為全省場景培育開放重要承載地

此次印發的《行動方案》，明確支持濟南新舊動能轉換起步區率先開展前沿科技場景創新探索。徐春義在回答記者提問中，對濟南起步區場景培育和開放應用的獨特優勢及下一步重點工作進行介紹。

濟南新舊動能轉換起步區是黃河重大國家戰略與山東新舊動能轉換綜合試驗區建設的重要結合點，肩負著為新質生產力發展探路破題的重要使命。在場景培育開放、推動新質生產力突破發展方面，濟南起步區主要具備三方面獨特優勢。

一是戰略定位層級高。濟南起步區被國家賦予“四個新”核心定位，分別是黃河流域生態保護和高質量發展新示范、山東新舊動能轉換綜合試驗區新引擎、高水平開放合作新平臺、綠色智慧宜居新城區。自設立以來，省委、省人民政府、濟南市委、市人民政府高度重視、大力支持，始終堅持世界眼光、國際標準、山東優勢、泉城特色，以高起點規劃、高標準建設、高水平開放為引領，把場景創新作為驅動新質生產力落地的關鍵抓手。省級《行動方案》也明確支持濟南起步區率先開展前沿科技場景創新探索，成為全省場景培育開放的先行試驗場。

二是原生場景體量大。濟南起步區正處于平地起新城的關鍵發展階段，城市建設、產業導入、生態治理、民生服務等全新謀劃、一體推進，蘊含著大量原生場景，全域場景空間釋放能力強、潛力大，可塑性和成長性好。從智慧基礎設施搭建到未來產業載體落地，從黃河生態智慧管理到綠色新城便民服務供給，新城建設的每一項工程、每一片區域、每一個環節，都有著可開放、可試驗、可落地的場景機會，能夠為新技術、新產品、新模式提供從試驗驗證到規模化推廣的全周期承載空間，是全省稀缺的場景創新試驗田。

三是場景基礎資源多。目前，濟南起步區正在加速推進中新濟南未來產業城建設，圍繞未來信息、未來能源、未來空間產業方向和未來城市建設領域，聚力推進與新加坡的合作。同時，依托域內各場景載體，重點布局了人工智能、“車路云一體化”、低空經濟、氫能應用、文化旅游等特色標志性場景。例如，聚焦鵲華生態文化區重點布局打造生態友好、文化賦能的綜合性特色文旅場景；依托“山東具身智能港”，構建集技術測試、商業驗證、產業孵化于一體的機器人綜合試驗場，并已被列入省級首批場景創新實驗室。這些場景資源的開放應用，將為新質生產力發展提供有力支撐。

濟南起步區將立足自身戰略定位與資源稟賦，重點做好以下三個方面工作。

一是明確任務清單，確保落到實處。按照省級《行動方案》的有關要求，濟南起步區將制定起步區場景創新三年行動計劃，細化目標任務、工作措施、時間節點、責任部門，掛圖作戰、照單推進，為場景創新應用提供堅實支撐。

二是細化場景清單，共謀發展機遇。圍繞重點領域、重大工程、重點片區廣泛征集場景機會，并將科研機構、創新企業等掌握的新技術、新產品及新方案納入征集范圍，梳理形成“場景機會包”。重點聚焦產業升級、城市建管、社會民生等領域，以小切口切入，把場景內容、技術需求、能力供給、合作模式做實，按季度對外發布高價值場景清單，讓市場主體看得懂、易參與、能落地。例如：濟南起步區將以推廣氫能車輛為契機，加快加氫基礎設施布局，聯動科研機構深耕氫能車輛技術研發與成果落地，開放公交、環衛、物流等車輛應用場景，實現“政府搭臺、科研助力、市場唱戲”，推動各方擰成一股繩，共同破解產業發展痛點，打造氫能應用的樣板示范。

三是主動開展對接，推動供需匹配。定期舉辦場景項目專項供需對接會，邀請省內外企業、科研院所深度參與，促進供需兩端精準對接、高效合作。同時，做好全流程跟蹤、全過程服務，借助優質場景吸引優質企業到濟南起步區投資興業，推動優質項目在濟南起步區落地生根。

閃電新聞記者 馮宜雯 吳政宏 報道