“松綁”軍售 日本“再軍事化”狂飆突進

　　日前，日本政府通過內(nèi)閣決議，完成了對“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運用指南的修改，原則上將允許殺傷性武器對外出口。對此，有日媒指出，此次修訂是日本安全保障政策的重大轉(zhuǎn)折。

　　今年以來，日本政府在軍事安全等問題上危險動向頻頻，在突破“和平憲法”限制、“再軍事化”的道路上越走越遠，引發(fā)日本國內(nèi)及國際社會的高度警覺和強烈批評。

　　日本不斷突破軍售“禁區(qū)”暴露出怎樣野心，將給地區(qū)及全球安全帶來哪些威脅，又會如何反噬其自身？本報采訪中國社會科學(xué)院日本研究所副研究員陳祥、復(fù)旦大學(xué)日本研究中心副教授王廣濤，對相關(guān)問題進行分析解讀。

　　不斷突破軍售“禁區(qū)”，取消多項實質(zhì)限制

　　日本正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運用指南，標志著其戰(zhàn)后武器出口政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)向

　　【觀察】

　　針對日本政府不斷突破軍售“禁區(qū)”的行徑，《東京新聞》近日發(fā)表社論稱，此次安全保障政策的重大轉(zhuǎn)折只能被定性為損害憲法和平主義精神的淺薄之舉。在既沒有國會的詳盡審議，也沒有經(jīng)過國民討論的情況下，這種蔑視和平主義理念的行為令人深感憂慮。

　　英國廣播公司報道稱，未來，日本可以向與其簽署防務(wù)協(xié)定的17個國家出售殺傷性武器。“日本政府該決議意味著，日本在背離戰(zhàn)后‘和平國家’的道路上邁出重要一步”。

　　在日本政府通過內(nèi)閣決議完成對“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運用指南修改的前幾日，日本與澳大利亞簽署價值約70億美元的合同，向澳出口11艘“最上”級護衛(wèi)艦，其中3艘由三菱重工在日本建造。

　　另據(jù)日本《讀賣新聞》日前報道，日本政府已開始探討修訂《自衛(wèi)隊法》，以便在出口閑置防衛(wèi)裝備時，能以特例形式無償或低價提供具有殺傷及破壞能力的武器。

　　【點評】

　　陳祥：日本的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”始于1967年的“武器出口三原則”，原本是日本戰(zhàn)后走“和平國家”路線與非軍事化政策的重要組成部分。近日，日本政府通過內(nèi)閣決議，正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運用指南，標志著其戰(zhàn)后武器出口政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。

　　修改后的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運用指南主要出現(xiàn)以下變化：

　　一是在出口類別上，取消了此前將武器出口限定在5類非戰(zhàn)斗用途范圍內(nèi)的限制，原則上允許包括殺傷性武器在內(nèi)的成品武器出口。

　　二是在出口對象上，在特定情況下，將允許向處于沖突中的國家出口武器。

　　三是在審批流程上，將過去武器出口須經(jīng)國會事前審批改為將由首相、內(nèi)閣官房長官、外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣審批，獲批后再通報國會。這暴露出日本政府試圖架空立法監(jiān)督、規(guī)避民意約束的意圖。

　　王廣濤：日本對“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運用指南的修改，表明本屆政府已將戰(zhàn)后長期堅持的“全面限制出口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸瓌t上允許、附加條件”的框架，不僅取消了多項實質(zhì)性限制，還通過對“武器”與“非武器”的區(qū)分以及對同盟國的開放，大幅拓展了日本參與國際軍事合作的空間。

　　近期，日本與澳大利亞簽署合同，向澳出口“最上”級護衛(wèi)艦，可以看作其在擴大軍售領(lǐng)域“小試牛刀”，表明日本軍工產(chǎn)品正試圖以成品裝備形式進入更大范圍國際市場。

　　更需警惕的是，日本接下來可能向其周邊國家和地區(qū)出口殺傷性武器。根據(jù)修改后的方案，日本可向與其簽署《防衛(wèi)裝備品和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》的國家出口殺傷性武器，其軍售將帶有更明顯的地緣政治色彩。

　　擴軍備武動作頻頻，暴露好戰(zhàn)黷武野心

　　日本妄圖不斷試探、突破政策邊界，使束縛日本軍事行動的“和平憲法”第九條逐步空殼化，最終達到修憲目標

　　【觀察】

　　今年以來，日本一系列擴軍備武動作，進一步暴露其加速“再軍事化”的野心：防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)第14年保持增長；對自衛(wèi)隊作戰(zhàn)體系實施大規(guī)模、密集化升級改造；首次以正式成員身份參演美菲“肩并肩”2026年度聯(lián)合軍演……

　　俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃日前談及日本政府大幅“松綁”武器出口限制時表示，日本政府此舉是對日本“和平憲法”的蓄意背離。此外，日本自衛(wèi)隊參與美菲聯(lián)合軍演無助于維護亞太地區(qū)穩(wěn)定與和諧發(fā)展，只會加劇該地區(qū)緊張局勢。

　　【點評】

　　王廣濤：今年以來，除了突破武器出口限制之外，日本在軍事安全領(lǐng)域還有一系列危險動向。

　　例如，在實戰(zhàn)領(lǐng)域，3月，日本自衛(wèi)隊啟動大規(guī)模編制調(diào)整，進一步從自衛(wèi)型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變；在防務(wù)預(yù)算領(lǐng)域，大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，提前實現(xiàn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標，并有意朝著3.5%的GDP占比繼續(xù)推進防衛(wèi)費增長。此外，近期日本政府推動的設(shè)立“國家情報局”相關(guān)法案在日本眾議院全體會議上經(jīng)表決通過，并將移交參議院進行表決。日本的深層目標是突破“和平憲法”的限制，將自衛(wèi)隊打造成一支真正能夠作戰(zhàn)的軍隊，具備更強的自主性。

　　日本加速“再軍事化”背后有多重驅(qū)動力。從市場邏輯看，日本民用生產(chǎn)已近乎飽和，一些軍工利益集團希望通過游說政府，以軍民兩用或軍用形式來提升軍工生產(chǎn)研發(fā)力度，刺激日本經(jīng)濟增長。從技術(shù)角度看，軍民兩用涉及武器裝備技術(shù)合作，可以助力日本在人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”，借助武器出口來提振日本綜合實力，實現(xiàn)所謂“軍事大國”目標。

　　日本妄圖不斷試探、突破政策邊界，通過軍事安全領(lǐng)域的一系列既成事實，使束縛日本軍事行動的“和平憲法”第九條逐步空殼化，最終達到修憲目標。

　　陳祥：日本突破武器出口限制不是孤立事件，而是其整體安保政策調(diào)整的組成部分。下一步，日本還可能推進修訂“安保三文件”、繼續(xù)增加和調(diào)整防務(wù)預(yù)算、圖謀修改“無核三原則”、加強海外軍事活動，甚至突破“和平憲法”對其軍事行為的約束。這些行動將共同構(gòu)成日本“再軍事化”的戰(zhàn)略軌跡。

　　日本政府突破武器出口限制、推動軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力來自多個方面：一是試圖將武器出口作為提振經(jīng)濟的手段，借此“強兵富國”；二是推動武器出口、發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)與日本追求所謂“正常國家”、加速“再軍事化”的目標相匹配；三是借武器出口來檢驗并提升日本整體軍工研發(fā)能力，進而擴大日本的軍事影響力；四是有意提高自身在日美同盟中的地位，欲在美國的全球防務(wù)體系中扮演更重要的角色。

　　日本在軍事領(lǐng)域接連釋放的危險信號，暴露出日本好戰(zhàn)黷武的野心。

　　危及地區(qū)和平穩(wěn)定，周邊鄰國保持警惕

　　日本加速“再軍事化”的一系列危險動向，一方面將對地區(qū)和平穩(wěn)定及國際秩序產(chǎn)生嚴重威脅，另一方面將增加日本自身卷入沖突的可能性

　　【觀察】

　　日本政府“松綁”武器出口限制，引發(fā)國際社會以及日本國內(nèi)的擔(dān)憂和反對。

　　韓國韓中城市友好協(xié)會會長權(quán)起植認為，日本右翼勢力正通過多種方式不斷強化軍事力量，加快“再軍事化”步伐。日本在重新武裝道路上的加速狂奔，將嚴重危及本地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　近期一項面向全球網(wǎng)民開展的民調(diào)顯示，有82.5%的受訪者認為日本右翼勢力謀求“再軍事化”的做法與二戰(zhàn)前日本軍國主義擴張邏輯高度相似，會將日本再次引向極其危險的道路。

　　據(jù)日媒報道，5月3日是日本憲法紀念日。當(dāng)天，日本多個在野黨發(fā)表聲明與談話，反對修憲。同時，大批日本民眾在東京舉行守護憲法集會，反對戰(zhàn)爭與軍備擴張。

　　【點評】

　　陳祥：日本“松綁”武器出口限制，將給地區(qū)及全球安全帶來諸多風(fēng)險：

　　一是日本加速列裝進攻性武器，原則上允許出口殺傷性武器，打破了長期以來的“專守防衛(wèi)”原則。未來，日本可能向全球熱點地區(qū)以及與其戰(zhàn)略目標相關(guān)的國家和地區(qū)出售武器，進而打破相關(guān)地區(qū)原有戰(zhàn)略平衡，影響地區(qū)安全格局，甚至觸發(fā)區(qū)域性或全球性軍備競賽。

　　二是日本放寬武器出口限制，尤其是允許“向處于沖突中的國家出口”設(shè)立例外條款，將為日本向全球沖突地區(qū)輸送殺傷性武器提供國內(nèi)法保障，不僅嚴重沖擊全球武器防擴散體系，也動搖了二戰(zhàn)后形成的國際安全秩序根基。

　　日本政府如果一意孤行，在軍售領(lǐng)域繼續(xù)采取危險動作，將面臨來自國際社會及其國內(nèi)的多重阻力。尤其是日本國內(nèi)，不少民眾已對政府放寬武器出口限制的做法產(chǎn)生不安與擔(dān)憂。當(dāng)越來越多民眾意識到日本政府正將國家?guī)蛭ｋU境地，執(zhí)政黨的民意基礎(chǔ)將隨之動搖。在野黨及相關(guān)社會團體也可能對政府形成一定牽制。

　　王廣濤：目前，日本已經(jīng)背離“和平憲法”精神，其加速“再軍事化”的一系列危險動向，一方面將對地區(qū)和平穩(wěn)定及國際秩序產(chǎn)生嚴重威脅，另一方面將增加日本自身卷入沖突的可能性。

　　日本政府應(yīng)當(dāng)認識到，強行推動武器出口政策重大轉(zhuǎn)向等舉動，不會給日本帶來真正安全，只會激化矛盾、助長沖突、加劇地區(qū)緊張局勢，最終將日本自身推向更加危險的境地。亞洲各國對當(dāng)年日本軍國主義大肆侵略擴張的歷史記憶深刻，也將對日本“新型軍國主義”的妄動保持高度警惕。（記者 嚴 瑜）