中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》全文如下。

美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法

（2026年3月19日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)　2026年4月25日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布）

第一條　為了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善、根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效的考核。

第三條　在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展。

第四條　考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，提高對(duì)黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)持依規(guī)依法、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、生態(tài)環(huán)境法典等法律要求，規(guī)范考核方式和程序，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正，注重減輕基層負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持考用結(jié)合、以考促干，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第五條　對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效的考核，主要包括：

（一）美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況。考核省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，研究部署和督促落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等情況。

（二）美麗中國(guó)建設(shè)年度主要目標(biāo)完成情況。考核大氣環(huán)境、水和海洋生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境、固體廢物污染防治和生態(tài)質(zhì)量狀況以及年度目標(biāo)完成情況。

（三）美麗中國(guó)建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。考核發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、生態(tài)環(huán)境安全年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

（四）資金使用績(jī)效情況。考核中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績(jī)效情況。

（五）群眾滿意程度。考核群眾對(duì)本地區(qū)美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

第六條　考核采用百分制評(píng)分，合理設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，根據(jù)評(píng)分情況，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則。其中，對(duì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的有關(guān)考核應(yīng)當(dāng)與碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核保持銜接。

省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件或者特別重大生態(tài)破壞事件的，年度考核結(jié)果不得確定為“良好”及以上。

第七條　考核工作每年開(kāi)展1次，原則上于次年6月底前完成，其中綜合評(píng)價(jià)工作于次年3月底前基本完成。

第八條　考核采取下列步驟：

（一）自評(píng)總結(jié)。各省（自治區(qū)、直轄市）就美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)展情況和取得成效進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)總結(jié)報(bào)告，送中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和群眾評(píng)價(jià)感受等有關(guān)部門掌握數(shù)據(jù)可不開(kāi)展自評(píng)。

（二）核實(shí)核證。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）自評(píng)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)核證和匯總整理。

（三）綜合評(píng)價(jià)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論。

（四）結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后，以中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義向各省（自治區(qū)、直轄市）通報(bào)。由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部向各省（自治區(qū)、直轄市）反饋考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并推動(dòng)問(wèn)題整改。

第九條　考核結(jié)果作為省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

第十條　省（自治區(qū)、直轄市）考核結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會(huì)同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。需要追究責(zé)任的，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。

第十一條　各省（自治區(qū)、直轄市）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，確保考核工作順利進(jìn)行。對(duì)于徇私舞弊、謊報(bào)瞞報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實(shí)的，考核等級(jí)直接確定為“不合格”，將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

考核工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，落實(shí)工作規(guī)范和保密規(guī)定，做到廉潔自律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，對(duì)違反考核紀(jì)律的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十二條　各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核要求，按照本地區(qū)經(jīng)審批報(bào)備的考核計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際考核下一級(jí)黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效相關(guān)內(nèi)容。

第十三條　本辦法由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商中央組織部解釋。

第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《考核辦法》相關(guān)情況，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《考核辦法》出臺(tái)的背景和意義。

答：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障。2020年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《省（自治區(qū)、直轄市）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織下，連續(xù)7年開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，考核工作“由無(wú)到有、由好到優(yōu)”，成為夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的有力抓手。

新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)成效考核工作作出一系列重要指示。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法，適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過(guò)渡到美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織。

《考核辦法》是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域又一部重要黨內(nèi)法規(guī)。出臺(tái)《考核辦法》是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求，是推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的制度利器，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的有力抓手，是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要舉措。

問(wèn)：《考核辦法》對(duì)考核工作原則有什么規(guī)定？

答：《考核辦法》明確了考核工作應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，提高對(duì)黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力；二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是堅(jiān)持依規(guī)依法、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、生態(tài)環(huán)境法典等法律要求，規(guī)范考核方式和程序，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正，注重減輕基層負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；四是堅(jiān)持考用結(jié)合、以考促干，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

問(wèn)：《考核辦法》的適用對(duì)象包括哪些？主要考核哪些內(nèi)容？

答：《考核辦法》適用于對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效的考核。各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核要求，按照本地區(qū)經(jīng)審批報(bào)備的考核計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際考核下一級(jí)黨委和政府美麗中國(guó)建設(shè)成效相關(guān)內(nèi)容。

《考核辦法》聚焦美麗中國(guó)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)設(shè)置五個(gè)方面考核內(nèi)容。一是美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況。考核省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，研究部署和督促落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等情況。二是美麗中國(guó)建設(shè)年度主要目標(biāo)完成情況。考核大氣環(huán)境、水和海洋生態(tài)環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境、固體廢物污染防治和生態(tài)質(zhì)量狀況以及年度目標(biāo)完成情況。三是美麗中國(guó)建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。考核發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、生態(tài)環(huán)境安全年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。四是資金使用績(jī)效情況。考核中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績(jī)效情況。五是群眾滿意程度。考核群眾對(duì)本地區(qū)美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。

問(wèn)：《考核辦法》對(duì)考核工作組織形式和考核程序有哪些規(guī)定？

答：《考核辦法》明確，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展。

考核工作延續(xù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)考核程序，主要采取自評(píng)總結(jié)、核實(shí)核證、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋四個(gè)步驟：（一）各省（自治區(qū)、直轄市）就美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)展情況和取得成效進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)總結(jié)報(bào)告；（二）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）自評(píng)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)核證和匯總整理；（三）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論；（四）考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后，以中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義向各省（自治區(qū)、直轄市）通報(bào)。由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部向各省（自治區(qū)、直轄市）反饋考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并推動(dòng)問(wèn)題整改。

問(wèn)：《考核辦法》對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用做了哪些規(guī)定？

答：《考核辦法》保持嚴(yán)的基調(diào)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，明確提出，考核結(jié)果作為省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。省（自治區(qū)、直轄市）考核結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改措施、按期整改到位。逾期整改不到位的，視情由中央組織部會(huì)同中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。需要追究責(zé)任的，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。

來(lái)源：新華社、生態(tài)環(huán)境部

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