“白宮向我們保證，一定會跟中方談”

【文/觀察者網 柳白】

眼巴巴盯著中國市場份額流失，一眾美國牛肉商將希望押在了特朗普計劃的訪華之行上。

據路透社5月8日報道，美國牛肉生產商希望特朗普能借訪華之機與中方達成貿易協議，恢復他們的對華出口資質。這些企業的對華出口資質去年到期后，其牛肉產品基本被擋在中國市場之外。

路透社寫道，美國對華牛肉出口額曾在2022年達到17億美元的峰值。但中方數據顯示，過去一年，2020年3月至2021年4月期間中國批準的400多家美國牛肉工廠出口資質陸續失效，約占曾注冊企業總數的65%。美國肉類出口聯合會稱，另有3家企業的資質將于6月到期。

美國邁阿密超市的肉類柜臺。 IC Photo

北京時間5月8日13時左右，觀察者網在中國海關總署“進口食品境外生產企業注冊信息”欄目查詢發現，美國牛肉企業的213條注冊記錄顯示為“有效”，同時有約400家企業的注冊處于“超期”狀態，多數有效期截止到2025年3月16日。

按中方相關規定，進口食品境外生產企業需要延續注冊的，應當在注冊有效期屆滿前3至6 個月內，通過注冊申請途徑，向海關總署提出延續注冊申請。海關總署對符合注冊要求的企業予以延續注冊，注冊有效期延長5年。

這些美國肉類加工與生產商希望，特朗普此番訪華能為資質續期創造契機。

代表生產商利益的美國牧場主協會主席賈斯汀·塔珀稱，白宮工作人員近幾周向該協會保證，峰會將討論這一議題。

“我們要求他們確保這個問題會納入討論范圍，他們的回答是：會的，”南達科他州養牛戶塔珀說，“我們正在努力讓它成為討論的重要組成部分。”

白宮將相關問詢轉交美國農業部，而后者未回應路透社置評請求。

美國肉類出口聯合會發言人喬·舒勒稱，中方沒有解釋為什么任由這些注冊過期。

路透社去年3月17日的報道稱，可以肯定的是，沒有跡象表明北京正在實施全面禁令。據一位常駐北京的高級外交官稱，已有數百家工廠的注冊資格被延長至2028年或2029年。

中國海關總署此前在《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》釋義中指出，保證向本國消費者提供食品的安全性是國家的基本義務，政府必須確保對進口食品的控制。因此，世界很多國家（地區）為保護本國（地區）消費者、動植物的安全和健康，對出口國食品企業實施注冊制度，合格的給予注冊并允許相關企業生產的食品進口。

中國海關總署根據對外國食品生產企業的評估審查情況，作出予以注冊、不予注冊、予以變更、予以延續注冊、注銷注冊、撤銷注冊、暫停進口、恢復進口等決定。如進口食品境外生產企業未按時申請延續注冊，其注冊資格至注冊有效期滿時失效。

值得注意的是，由于肉牛存欄量減少，美國牛肉價格屢創新高，導致本國出口量下降、進口量增加。

舒勒表示，盡管如此，當前時機或有利于美國重獲對華市場準入，尤其是澳大利亞對華牛肉出口預計將在2026年年中觸及保障措施觸發門檻。

中方去年12月出臺牛肉進口配額制度，對美國、澳大利亞等主要供應國的超配額進口牛肉加征55%關稅。

根據商務部2025年第87號公告，今年3月25日?，澳大利亞牛肉進口量已達到本年度配額的?50%。自進口牛肉達到本年度規定數量的第3日起（含當日），將在現行適用關稅稅率基礎上加征55%關稅。

商務部新聞發言人表示，對進口牛肉實施保障措施旨在階段性地幫助國內產業渡過難關，而非為限制正常牛肉貿易。中國市場始終是開放的，我們和貿易伙伴的牛肉貿易有著廣闊的合作空間。中方愿和各方共同維護好健康穩定的國際貿易環境。

有中方業內人士判斷，即便美國牛肉重獲準入資格，也難以掀起進口熱潮。美國牛肉不僅面臨比澳大利亞牛肉更高的關稅，同時還面臨正在向高端價值鏈升級的中國本土生產商的競爭。

北京一家助力國際牛肉企業開拓中國市場的公司高管表示：“這是中國的談判籌碼，因為美國希望中國開放市場，但中國并不缺牛肉。”

另一家牛肉進口與養殖企業高管認為，中方正鼓勵本土生產商培育本國高端肉牛，減少對美國或澳大利亞牛肉的依賴。

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