這些年跑遍了京滬高鐵、滬寧城際上大大小小的車站,見過客流飽和卻無力擴建的樞紐,也見過規(guī)劃超前卻客流不足的站點,但唯獨昆山南站,始終是一個讓人既感慨又深思的特殊存在。
它頭頂“全國百強縣之首”的光環(huán),坐擁京滬高鐵+滬寧城際雙高鐵加持,日均客流長期穩(wěn)居江蘇縣級高鐵站首位,高峰時段甚至能比肩不少地級市樞紐,是長三角跨城通勤、商務往來的核心節(jié)點。
可就是這樣一個流量爆棚、區(qū)位絕佳的車站,建成十余年來,卻一直被擁堵、接駁混亂、規(guī)劃失衡、承載力不足等問題纏身,即便反復改造優(yōu)化,依舊跳不出“治標不治本”的循環(huán),成為長三角鐵路樞紐建設中,一個極具代表性的典型樣本。
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很多旅客吐槽昆山南站,大多停留在表面:網約車排隊太久、南北廣場不通暢、北廣場配套荒廢、進站出站繞路、周邊道路擁堵不堪。但從鐵路建設與區(qū)域交通協同的專業(yè)角度來看,昆山南站的困境,從來不是單一的設施老化問題,而是縣級市樞紐定位與超量級客流不匹配、前期規(guī)劃前瞻性不足、跨區(qū)域鐵路線網協同滯后、城市發(fā)展速度遠超樞紐建設預期多重矛盾疊加的結果,也是長三角一體化進程中,縣域高鐵樞紐普遍面臨的發(fā)展痛點。
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先看客流與設施的核心矛盾。昆山南站2010年投入使用,當初的設計規(guī)模,完全是按照縣級市常規(guī)客流來規(guī)劃,4臺12線的站場配置,在當時足以滿足出行需求。可誰也沒料到,依托緊鄰上海、蘇州的區(qū)位優(yōu)勢,昆山的經濟發(fā)展、人口流入徹底爆發(fā),跨城通勤客流呈爆發(fā)式增長,如今車站日均到發(fā)客流早已突破8萬人次,暑運、春運等高峰時段更是超負荷運轉。站房空間狹小、檢票口不足、換乘通道擁擠都是常態(tài),即便后續(xù)進行了多次改擴建,依舊跟不上客流增長的速度,典型的“小馬拉大車”,硬件底子從一開始就埋下了承載力不足的隱患。
更值得深思的是樞紐規(guī)劃的失衡問題。昆山南站一直存在“重南輕北”的規(guī)劃短板,南廣場作為主出入口,集中了所有公交、出租車、網約車和社會車輛,所有客流、車流全部擠壓在一起,即便后續(xù)優(yōu)化了停車場動線,將網約車轉移至P2停車場、拓寬P3主通道,可核心的客流集散格局沒有改變,高峰時段依舊擁堵。而緊鄰居民區(qū)、通勤需求更旺盛的北廣場,卻長期處于“半閑置”狀態(tài),進站口限時開放、缺乏公交配套、地下通道只上不下、雨天積水難行,明明是緩解南廣場壓力的最佳突破口,卻始終未能充分利用,造成了樞紐資源的極大浪費。
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昆山南站的接駁改造,一直處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)。從停車場優(yōu)化、車道拓寬,到建設光伏廊、新增充電樁,每一次改造都在解決當下最突出的問題,但始終沒有從長三角綜合交通樞紐的定位出發(fā),做系統(tǒng)性、前瞻性的整體規(guī)劃。
周邊小澞河路等集疏運道路長期雙向兩車道,完全匹配不上高鐵樞紐的通行需求;車站與城市軌道交通、城際鐵路的銜接一直懸而未決,即便有消息稱規(guī)劃新增軌道交通線路,卻遲遲沒有明確的建設時序,旅客換乘只能依賴路面交通,進一步加劇了樞紐周邊的交通壓力。
放到長三角一體化鐵路網布局的大格局里看,昆山南站的困境,還牽扯到跨區(qū)域鐵路協同的難題。眼下蘇淀滬城際鐵路的推進,就是最好的佐證。這條城際鐵路一旦落地,能有效分流昆山南站的客流,完善區(qū)域城際線網,打通昆山與上海、蘇州的更多通勤通道。
作為直接受益方,昆山積極推進線路前期工程可行性研究,可跨省鐵路建設涉及多方規(guī)劃、投資、運營協調,推進節(jié)奏始終不及預期。
昆山南站作為縣級高鐵站,在區(qū)域鐵路線網規(guī)劃、擴容升級、資源對接中,話語權有限,很難按照自身客流需求和發(fā)展節(jié)奏,推動樞紐擴容、線路新增等重大工程,只能在現有框架下小修小補。
其實昆山南站的現狀,是全國很多經濟強縣高鐵樞紐的縮影:經濟實力、人口規(guī)模、客流需求早已超越縣級標準,可高鐵樞紐的規(guī)劃、建設、配套,依舊停留在縣級層面,沒有跟上城市發(fā)展的步伐,更沒有融入區(qū)域一體化交通網的大局。縣域高鐵樞紐,不該是干線鐵路上的“附屬站點”,而應該是區(qū)域交通網中精準銜接、高效集散的關鍵節(jié)點。
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對于昆山南站而言,眼下的改造優(yōu)化只是過渡,想要徹底破解困局。
一方面需要重新定位樞紐能級,結合長三角鐵路網規(guī)劃,推動站場、站房的系統(tǒng)性升級,平衡南北廣場資源,完善全時段、多方式接駁體系;另一方面要加快推進軌道交通、城際鐵路與高鐵站的無縫銜接,真正實現“高鐵+城際+地鐵”的多網融合,從根源上緩解路面交通壓力;更要在區(qū)域鐵路協同中,爭取更多話語權,讓樞紐建設跟上城市發(fā)展、融入一體化大局。
高鐵樞紐的價值,從來不是客流越多越好,而是能否實現高效、順暢、可持續(xù)的運轉。昆山南站占據著得天獨厚的區(qū)位和流量優(yōu)勢,只要跳出“小修小補”的局限,以更高格局、更遠眼光完善規(guī)劃、推進建設,完全能擺脫“小馬拉大車”的困局,成為長三角縣域高鐵樞紐的標桿。
畢竟,高鐵樞紐的建設,不僅要滿足當下的出行需求,更要經得起城市發(fā)展的考驗,扛得起區(qū)域一體化的重任。期待昆山南站,能早日迎來真正的突破。
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