沖突爆發兩個多月后,美伊兩國正在前所未有地接近達成協議,從美國到伊朗都發出了積極信號。
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5月6日,特朗普明確表示,假設伊朗同意履行已達成一致的內容,交出同意交出的東西,“史詩怒火”行動就將終結,封鎖也將解除。而伊朗軍方也表示,接下來將確保船只安全通過霍爾木茲海峽。
據悉,美伊兩國正在接近于達成一份“諒解備忘錄”,兩國談判官員還在緊鑼密鼓地進行協商。在這份備忘錄中,雙方在三個關鍵問題上達成了部分共識:
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第一,霍爾木茲海峽通航問題。特朗普已經表態,只要伊朗履約,就會解除對伊朗的封鎖,允許包括伊朗在內的所有國家通行;而伊朗革命衛隊也發布通告稱,“隨著侵略者的威脅被消除,新的規程已經生效,我們將確保船只安全、穩定地通過霍爾木茲海峽。”這就相當于雙方在這個核心議題上,已經達成了初步的默契。
第二,核問題上的達成了部分共識。伊朗已經同意暫停鈾濃縮活動,還承諾永不尋求核武器,也不開展和核武器化相關的活動,甚至愿意接受強化核查,包括聯合國核查人員的突擊檢查——這可是美國一直以來的核心訴求之一。更關鍵的是,伊朗還松口,同意把本國的高濃縮鈾運出,之前伊朗一直拒絕這一點,現在愿意讓步,也讓談判推進了一大步。
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第三,制裁與資金問題。作為伊朗在核問題上讓步的交換,美國承諾會逐步解除對伊朗的制裁,并且解凍全球范圍內被凍結的數十億美元伊朗資金。對于深陷經濟危機的伊朗來說,美國解除制裁是財政及時雨。因此,這也是伊朗最關心的訴求之一。
但大家千萬別以為,美伊之間的矛盾就這么解決了,事實上,還有不少關鍵卡點,隨時可能讓談判功虧一簣。最核心的矛盾,還是集中在伊朗核問題上面。美國和以色列擔心伊朗恢復元氣后又搞核武器。而伊朗擔心美國和以色列重新襲擊自己。另外,伊朗出于國家發展考慮要發展核能,絕不會徹底放棄核計劃。
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除此之外,還有兩個潛在矛盾。一是伊朗領導層內部的分歧,白宮認為,伊朗各派系之間難以達成共識,這可能會影響伊朗對備忘錄的最終回應。二是雙方的互信缺失,伊朗強硬派視美國為你死我活的死敵,美國國務卿魯比奧公開形容伊朗部分高層“腦子不正常”,兩國缺乏最基本的互信。另外,備忘錄里的很多條款,都要以最終協議的達成為前提,這就意味著,只要后續30天的談判破裂,之前的所有共識都可能作廢,戰火隨時可能重啟。
所以,美伊兩國會達成長久和平協議嗎?
現在下結論還為時過早。這份諒解備忘錄更像是一份“停戰協定”,而非“和平條約”。它開啟了一個為期30天的談判窗口,但窗口之后是通往持久和平,還是重回對抗,取決于接下來雙方能否在那些核心矛盾上做出真正的妥協。
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而鑒于美伊兩國互相高度不信任彼此,以色列則隨時打算按下開戰按鈕,中東能否恢復和平,依舊面臨極大的不確定性,我們持續關注,也歡迎大家留下自己的看法。
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