四川一企業(yè)十年盜采河水無(wú)人問(wèn)，官方一句“屬實(shí)”為何火上澆油

4月22日，有網(wǎng)友在“問(wèn)政四川”平臺(tái)投訴稱，四川綿陽(yáng)旗堡梁旅游開(kāi)發(fā)有限公司涉嫌長(zhǎng)期盜采安昌河河水，充當(dāng)飲用水售賣(mài)給當(dāng)?shù)夭惋嬀频昙吧虘簦殉掷m(xù)長(zhǎng)達(dá)十余年，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全。

4月27日，綿陽(yáng)市涪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在平臺(tái)回應(yīng)，確認(rèn)該公司在安昌河取水屬實(shí)，取水用途為生產(chǎn)及消防用水，并稱已責(zé)令其停止取水，該公司負(fù)責(zé)人已向市水務(wù)集團(tuán)申請(qǐng)使用自來(lái)水。

5月5日14:18，澎湃新聞在今日頭條、百家號(hào)、網(wǎng)易號(hào)等多平臺(tái)發(fā)布報(bào)道《企業(yè)盜采安昌河水作飲用水售賣(mài)十年：綿陽(yáng)涪城農(nóng)村局稱屬實(shí)，已停止》。隨后，上游新聞、重慶日?qǐng)?bào)、奔流新聞、大象新聞等媒體相繼介入報(bào)道，話題熱度迅速攀升。

5月6日，涪城區(qū)宣布成立由紀(jì)委監(jiān)委、公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組，承諾“全面深入調(diào)查核實(shí)，絕不姑息”，事件進(jìn)入追責(zé)階段。

截至5月7日14時(shí)，全網(wǎng)相關(guān)信息共1927條，事件仍處于持續(xù)傳播階段。微博話題#企業(yè)被指長(zhǎng)期盜采河水作飲用水售賣(mài)#閱讀量150.6萬(wàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)

針對(duì)綿陽(yáng)“盜采河水售飲”事件，看看新聞、貴州廣播電視臺(tái)、正觀新聞、長(zhǎng)城網(wǎng)等多家主流媒體發(fā)布評(píng)論文章，主要觀點(diǎn)可歸納為五個(gè)方面：

一是追問(wèn)十年監(jiān)管失守的制度根源；二是警示河水變飲水的公共健康風(fēng)險(xiǎn)；三是批評(píng)初期擠牙膏式回應(yīng)損害公信力；四是呼吁從個(gè)案查處升級(jí)為行業(yè)整頓；五是指出紀(jì)委監(jiān)委介入是轉(zhuǎn)折而非終點(diǎn)。

大象輿情分析師梳理數(shù)千條網(wǎng)友評(píng)論，認(rèn)為網(wǎng)民觀點(diǎn)更多地表達(dá)個(gè)體焦慮與訴求，可總結(jié)為以下六類：

一是追問(wèn)企業(yè)品牌與產(chǎn)品流向。大量網(wǎng)友反復(fù)追問(wèn)“什么牌子”“哪家企業(yè)”“桶裝水商標(biāo)是什么”，有網(wǎng)友直接點(diǎn)名猜測(cè)“窩托泉”“藍(lán)劍”“冰川時(shí)代”等本地常見(jiàn)品牌。這種對(duì)匿名曝光的不滿，本質(zhì)上是公眾對(duì)知情權(quán)被剝奪的焦慮。

二是質(zhì)疑監(jiān)管存在利益勾連。不少網(wǎng)友認(rèn)為存在利益勾連或監(jiān)管瀆職，如“一般人敢嗎”“這背后沒(méi)人撐腰誰(shuí)信”“哪個(gè)大佬的副業(yè)”“查一查背后的保護(hù)傘”。

三是食品安全恐慌情緒蔓延。大量評(píng)論聚焦于安昌河的水質(zhì)問(wèn)題，稱其為“污水河”“夏天有人洗腳”，不少網(wǎng)友分享親身經(jīng)歷稱“喝了桶裝水有魚(yú)腥味”“燒水壺底一層泥沙”，恐慌情緒持續(xù)擴(kuò)散。

四是對(duì)處罰力度的預(yù)期。網(wǎng)友不滿足于“責(zé)令停止取水”的初步處理，要求“重判”“入刑”“關(guān)閉企業(yè)”，體現(xiàn)了公眾對(duì)違法成本過(guò)低的不滿。

五是質(zhì)疑外溢至全行業(yè)。事件引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)其他地區(qū)、其他桶裝水品牌的質(zhì)疑，如“成都溫江好像也是用河水”“內(nèi)江見(jiàn)過(guò)直接打井水罐裝”“龍中山泉有沒(méi)有問(wèn)題”等，形成行業(yè)信任危機(jī)。

輿情應(yīng)對(duì)分析

大象輿情分析師認(rèn)為，就該事件而言，當(dāng)?shù)卦?月27日與5月6日先后兩次作出回應(yīng)，可劃分為“被動(dòng)回應(yīng)”與“主動(dòng)升級(jí)”兩個(gè)階段。

一、4月27日：被動(dòng)回應(yīng)，暴露三大策略失誤

4月27日，涪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在“問(wèn)政四川”平臺(tái)作出回應(yīng)，在形式上實(shí)現(xiàn)了“快速響應(yīng)”，但存在策略失誤。

1. 回應(yīng)主體錯(cuò)位，單一部門(mén)難解跨界之困

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回應(yīng)“取水屬實(shí)”看似專業(yè)對(duì)口，實(shí)則根本無(wú)法回應(yīng)事件的核心關(guān)切，河水是否被灌裝售賣(mài)、流向哪些餐飲酒店、對(duì)消費(fèi)者健康造成何種影響。單一部門(mén)回應(yīng)跨界違法事件，反而強(qiáng)化了公眾對(duì)“多頭監(jiān)管、各自為政”的負(fù)面印象。

2. 信息供給不足，誘發(fā)輿論持續(xù)追問(wèn)

官方僅確認(rèn)“取水屬實(shí)”“已責(zé)令停止”“申請(qǐng)改用自來(lái)水”，但對(duì)于公眾關(guān)心的取水是否具有合法許可、灌裝水賣(mài)給了誰(shuí)、十年違法行為何以未被發(fā)現(xiàn)，這些均未作出說(shuō)明，易被輿論解讀為“避重就輕”，也為媒體深度調(diào)查提供了空間。

3.“回應(yīng)即終結(jié)”，低估跨平臺(tái)發(fā)酵風(fēng)險(xiǎn)

官方默認(rèn)在問(wèn)政平臺(tái)上答復(fù)投訴人即為事件終結(jié)，未能預(yù)判此類涉及公共安全、時(shí)間跨度極長(zhǎng)的敏感事件，可能從問(wèn)政平臺(tái)外溢。當(dāng)澎湃新聞等媒體從公開(kāi)答復(fù)中挖掘線索并跟進(jìn)報(bào)道時(shí)，官方才被動(dòng)意識(shí)到“事未了”。這種對(duì)輿情發(fā)酵規(guī)律的誤判，致使錯(cuò)失了主動(dòng)設(shè)置議程的窗口期。

二、5月6日：主動(dòng)升級(jí)，釋放三大積極信號(hào)

5月6日，涪城區(qū)宣布成立多部門(mén)聯(lián)合調(diào)查組并引入紀(jì)委監(jiān)委，本次回應(yīng)在策略上實(shí)現(xiàn)了糾偏。

1. 回應(yīng)主體升級(jí)：聯(lián)合調(diào)查組“打破部門(mén)壁壘”

由紀(jì)委監(jiān)委、公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)聯(lián)合組成調(diào)查組，通過(guò)更高層級(jí)的行政力量進(jìn)行統(tǒng)籌，這是對(duì)前期“部門(mén)本位主義”的糾偏，有效回應(yīng)了公眾對(duì)“九龍治水”困局的質(zhì)疑。

2. 問(wèn)責(zé)信號(hào)釋放：紀(jì)委監(jiān)委介入問(wèn)責(zé)延伸至監(jiān)管

紀(jì)委監(jiān)委的介入，既滿足了公眾對(duì)“十年無(wú)人管”背后是否存在瀆職的追問(wèn)，又為后續(xù)問(wèn)責(zé)預(yù)留了合法合理的出口，有效分化了輿情壓力，部分討論從“聲討企業(yè)”轉(zhuǎn)向“等待追責(zé)”，輿情烈度有所降溫。

3. 表態(tài)措辭升級(jí)：“全面調(diào)查”“絕不姑息”雙重承諾

官方回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)“全面深入調(diào)查核實(shí)”“依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員和單位責(zé)任”，直接回應(yīng)輿論核心關(guān)切，即真相披露和責(zé)任追究。“絕不姑息”既展現(xiàn)了政府決心，也為后續(xù)可能的重罰或問(wèn)責(zé)做好輿論鋪墊。

小結(jié)

當(dāng)?shù)卣诖舜问录奶幹弥校跗诨貞?yīng)存在信息遮掩、渠道錯(cuò)配等問(wèn)題，但5月6日成立聯(lián)合調(diào)查組，紀(jì)委監(jiān)委介入，成功實(shí)現(xiàn)了“止損”，體現(xiàn)了地方政府在高壓下的應(yīng)急調(diào)整能力。

但同時(shí)也需認(rèn)識(shí)到，聯(lián)合調(diào)查組的成立只是“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”而非“終點(diǎn)”。本次輿情應(yīng)對(duì)能否畫(huà)上圓滿句號(hào)，關(guān)鍵在于聯(lián)合調(diào)查組的后續(xù)通報(bào)能否做好“兩道必答題”：一是企業(yè)違法如何懲處，二是監(jiān)管失職如何追責(zé)。如果最終僅以“企業(yè)無(wú)證取水被罰”收?qǐng)觯鴮?duì)十年監(jiān)管失察只字不提或輕描淡寫(xiě)，必將引發(fā)“罰酒三杯”的次生輿情。

來(lái)源 | 大象輿情分析師 凌云主編 | 彭丹編輯 | 范可以

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