福安下白石鎮海域養殖清理引發補償爭議 涉事養殖戶盼合理解決

福建福安市下白石鎮白馬河海域因養殖設施強制拆除引發的補償糾紛，至今已持續近兩年。養殖戶與當地行政部門在養殖合法性、執法程序正當性及損失賠償等問題上存在分歧。相關信訪、行政復議及賠償申請雖經多部門處置，但爭議仍未達成一致解決方案，亟待有關部門介入調查處理。

（涉事養殖戶提供）

（涉事養殖戶提供）

據養殖戶反映，其已在福安市下白石鎮白馬河海域從事海產養殖數十年。2022年，部分養殖戶為擴大養殖規模，投入數千萬元增設養殖設施。養殖戶代表曾前往福安市海洋漁業局咨詢養殖證辦理事宜，后被指引至下白石鎮行政部門，但申請未獲批準。2023年1月，福安市農某墾集團曾向王某等養殖戶收取“海域使用金”，多名養殖戶通過福建農信完成繳費。養殖戶據此認為，其養殖行為已獲得相關方面的默許。

（涉事養殖戶提供）

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2024年1月底，寧德市海上養殖綜合指揮部巡查通報指出，白馬港存在非法及新增養殖嚴重問題，要求限期整改。同年2月6日，下白石鎮行政部門發布通知，要求養殖戶于3月20日前自行清理違規養殖物及設施。但有養殖戶反映，該通知未能傳達到位，部分村民對整改一事并不知情。3月20日，養殖戶王某等人就清退事宜提出信訪，請求延長清理期限或給予相應補償。鎮行政部門當日出具受理告知書，承諾在60日內辦結相關事項，但最終未獲明確回應。

（涉事養殖戶提供）

2024年3月29日，下白石鎮行政部門聯合海警、海防等多部門開展“強制拆除”行動，共清理違規養殖設施3000多畝，養殖戶方面稱整體損失巨大。4月，鎮行政部門出具信訪答復，認定涉案養殖屬于非法養殖，駁回補償訴求。此后，養殖戶持續通過信訪渠道維權，先后向國家、省信訪單位及省市相關部門反映情況，福安、寧德兩級行政部門相關負責人曾接訪并要求妥善處置，但補償問題至今未取得實質性進展。

（涉事養殖戶提供）

在維權過程中，養殖戶轉向通過行政部門信息公開途徑固定證據。2025年5月，養殖戶孫某、鄭某向下白石鎮行政部門及福安市自然資源單位提交多項行政部門信息公開申請，要求公開強拆依據、執法記錄、海域使用權屬等信息。當年6月，福安市自然資源局公開部分規劃圖，但未提供海域使用權屬相關信息。9月，福安市行政部門受理針對下白石鎮行政部門未履行信息公開職責的行政復議申請；11月，福安市行政部門作出復議決定，確認下白石鎮行政部門未按期履行信息公開職責違法，但仍未就漁戶方提出的補償問題作出明確指示。

（涉事養殖戶提供）

（涉事養殖戶提供）

2026年1月，下白石鎮行政部門就孫某等養殖戶提出的行政賠償申請作出答復，認定強拆行為合法，拒絕孫某243萬余元的賠償主張。截至目前，養殖戶群體信訪維權已近兩年，補償訴求仍未得到解決，雙方爭議焦點集中在“繳費行為”是否構成“養殖許可”、強拆程序是否合規、養殖損失應否賠償等核心問題。

當地行政部門方面表示，此次清理行動是落實海上養殖綜合整治工作要求，涉案區域屬于海域限養區，相關養殖存在無證、超面積、違規新增等問題，清理前已依法履行告知程序，強制拆除符合執法規定。養殖戶則認為，繳納海域使用金后被認定為非法養殖，且在信訪受理期間實施強拆，程序與合理性均存疑，自身合法投入應當得到保障。

有養殖戶反映，在同一海域存在區別標準：2025年3月11日，有關部門曾為該海域的其他養殖戶辦理了兩本海域使用權證，希望相關部門介入核查。

截止目前，相關爭議仍待解決，關于海上養殖規范管理與群眾財產權益的平衡問題，期待有關部門盡快介入，查明事件真相，合理處置相關糾紛，切實維護涉事養殖戶合法權益。