2026年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景：挑戰(zhàn)中的穩(wěn)定因素｜國(guó)際

文/中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所博士后、助理研究員胡然，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員徐奇淵

2025年1月特朗普再次入主白宮以來(lái)，美國(guó)以關(guān)稅、出口管制、港口費(fèi)等多種手段對(duì)華施壓，幾度引發(fā)中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，雙邊關(guān)系經(jīng)歷了曲折動(dòng)蕩。本文將分析2026年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的主要挑戰(zhàn)，同時(shí)也討論穩(wěn)定中美關(guān)系的有利條件，從而為思考中國(guó)如何穩(wěn)定外部環(huán)境提供政策著力點(diǎn)。

自2025年1月特朗普再次入主白宮以來(lái)，美國(guó)以關(guān)稅、出口管制、港口費(fèi)等多種手段對(duì)華施壓，幾度引發(fā)中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，雙邊關(guān)系經(jīng)歷了曲折動(dòng)蕩。在中國(guó)有效應(yīng)對(duì)下，中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定，而元首外交在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2025年10月習(xí)近平主席與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在韓國(guó)釜山的會(huì)晤，為雙邊關(guān)系注入了穩(wěn)定因素，推動(dòng)兩國(guó)在解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題、管控芬太尼等領(lǐng)域開展對(duì)話合作。一系列高層互動(dòng)緩和了緊張局勢(shì)。2026年2月初，中美元首再次通話，重申引領(lǐng)中美關(guān)系平穩(wěn)前行，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)話溝通，妥善管控分歧，拓展務(wù)實(shí)合作。

展望2026年，尤其是11月美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉之前，中美關(guān)系的緩和可期。但同時(shí)，中美關(guān)系仍然面臨以下主要挑戰(zhàn)：特朗普政府關(guān)稅政策的新變數(shù)，美國(guó)與第三方經(jīng)貿(mào)安排可能產(chǎn)生的制度性擠壓，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)政治不確定性的溢出效應(yīng)。這些政策變化不僅可能影響中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也將通過(guò)企業(yè)預(yù)期、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)、匯率與跨境資本流動(dòng)等渠道，放大對(duì)全球金融條件的擾動(dòng)。本文將基于上述視角，分析2026年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的主要挑戰(zhàn)，同時(shí)也討論穩(wěn)定中美關(guān)系的有利條件，從而為思考中國(guó)如何穩(wěn)定外部環(huán)境提供政策著力點(diǎn)。

挑戰(zhàn)一：關(guān)稅政策的新變數(shù)

在關(guān)稅政策領(lǐng)域，2026年特朗普政府推出更多動(dòng)作，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨一定變數(shù)。2026年2月20日，美國(guó)最高法院裁定總統(tǒng)無(wú)權(quán)在缺少國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）單方面征收廣泛關(guān)稅，否決特朗普政府以“國(guó)家緊急狀態(tài)”為由加征的所謂全球“對(duì)等關(guān)稅”和“芬太尼關(guān)稅”的合法性。對(duì)此，特朗普政府援引《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)所有國(guó)家加征10%的臨時(shí)性全面關(guān)稅，有效期為150天；美國(guó)貿(mào)易代表辦公室也根據(jù)該法第301條，以“產(chǎn)能過(guò)?！薄拔从行Ы箯?qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)口”為由對(duì)中國(guó)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起調(diào)查。美國(guó)貿(mào)易代表格里爾還表示，將繼續(xù)推進(jìn)對(duì)中國(guó)履行2020年第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議情況的301調(diào)查，并保留在調(diào)查基礎(chǔ)上采取關(guān)稅措

施的可能性。

自2025年下半年以來(lái)，特朗普政府基于此前依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款展開的多項(xiàng)“國(guó)家安全調(diào)查”，多次宣布擴(kuò)大加征“行業(yè)關(guān)稅”的產(chǎn)品范圍，陸續(xù)將鋼鋁及其部分衍生品、木材及其衍生品、中重型車輛及其關(guān)鍵零部件、特定先進(jìn)類別芯片等納入232關(guān)稅清單。截至2026年3月，美國(guó)商務(wù)部還在推進(jìn)對(duì)藥品及原料藥、個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療耗材和醫(yī)療設(shè)備、風(fēng)力渦輪機(jī)及其部件、多晶硅及其衍生品、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)及其零部件、機(jī)器人和工業(yè)機(jī)械等多個(gè)領(lǐng)域的232調(diào)查。如果其中一些調(diào)查結(jié)果最終轉(zhuǎn)化為新的關(guān)稅措施，醫(yī)藥、風(fēng)電、機(jī)器人和工業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域?qū)⒖赡艹蔀樾碌闹忻澜?jīng)貿(mào)摩擦點(diǎn)，并可能影響全球市場(chǎng)和供應(yīng)鏈穩(wěn)定并推高相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格.....

付費(fèi)￥5

閱讀全文

來(lái)源 | 《清華金融評(píng)論》2026年4月刊總第149期

編輯 | 周茗一

審核丨丁開艷

責(zé)編 | 蘭銀帆

Review of Past Articles -

01

02