美國(guó)突然撤軍后，穆杰塔巴作出讓步，同意送出濃縮鈾

5月1日，白宮正式向國(guó)會(huì)發(fā)函，宣布美伊之間的敵對(duì)行動(dòng)已經(jīng)終結(jié)。就在同一天，部署在中東的美國(guó)“福特”號(hào)航母，正式撤離該區(qū)域。幾乎同時(shí)，伊朗穆杰塔巴主導(dǎo)的最新14點(diǎn)方案中，明確出現(xiàn)允許將濃縮鈾轉(zhuǎn)移至境外或稀釋的選項(xiàng)。

美伊雙方打了兩個(gè)多月，如今一方主動(dòng)撤兵，一方讓出核領(lǐng)域的關(guān)鍵籌碼，外界紛紛猜測(cè)，雙方僵持已久的僵局或許即將打破。但只要仔細(xì)觀察雙方的具體動(dòng)作就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)看似“各退一步”的博弈，遠(yuǎn)比表面看起來(lái)的更加復(fù)雜。

很多人看到“福特”號(hào)航母撤離，就認(rèn)為美國(guó)是真的要從中東撤軍，其實(shí)不然。這艘航母自去年底部署到中東以來(lái)，已經(jīng)超期服役兩年多，艦體損耗嚴(yán)重，艦上人員也早已疲憊不堪，瀕臨極限。

美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，多名議員公開(kāi)質(zhì)疑，繼續(xù)讓“福特”號(hào)留在中東，會(huì)嚴(yán)重?fù)p耗裝備壽命，還會(huì)增加戰(zhàn)備風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思也公開(kāi)承認(rèn)，讓“福特”號(hào)撤離，是一項(xiàng)十分艱難的決策，也是無(wú)奈之舉。

5月1日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有著明確的法律約束。根據(jù)美國(guó)《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》，總統(tǒng)在沒(méi)有獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，動(dòng)用部隊(duì)的時(shí)限只有60天。現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普政府3月2日正式告知國(guó)會(huì)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，到5月1日正好到期。

此時(shí)的特朗普政府，只有兩個(gè)選擇：要么向國(guó)會(huì)請(qǐng)求授權(quán)，繼續(xù)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊；要么宣布敵對(duì)行動(dòng)結(jié)束，停止相關(guān)軍事行動(dòng)。這兩個(gè)選擇，沒(méi)有一個(gè)是輕松的，背后都藏著復(fù)雜的政治考量。

距離11月中期選舉只剩下6個(gè)月，特朗普的支持率已經(jīng)跌至歷史低位。國(guó)內(nèi)民眾對(duì)美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)聲越來(lái)越高，加上油價(jià)持續(xù)飆升，民眾生活壓力加大，此時(shí)讓共和黨議員為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)公開(kāi)投票，無(wú)疑是逼他們給自己找不痛快。

一旦議員們投票反對(duì)，不僅會(huì)讓特朗普政府陷入尷尬，還會(huì)影響共和黨在中期選舉中的選票。所以，宣布敵對(duì)行動(dòng)“結(jié)束”，既能化解當(dāng)下的政治險(xiǎn)局，又能避免暴露美國(guó)“打不贏”的尷尬處境。

特朗普政府還留了后手，根據(jù)美國(guó)法律，只要宣布敵對(duì)行動(dòng)結(jié)束，未來(lái)如果需要恢復(fù)軍事打擊，就會(huì)被視為全新的軍事行動(dòng)，60天的時(shí)限會(huì)重新起算，政府又能獲得無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的單邊行動(dòng)空間。

“福特”號(hào)航母撤離，看似是美國(guó)示弱，實(shí)則是緩兵之計(jì)。而且，“福特”號(hào)走后，美國(guó)“林肯”號(hào)和“布什”號(hào)航母，依然留在阿拉伯海，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)伊朗港口的海上封鎖任務(wù)，沒(méi)有絲毫松懈。

目前，還有31艘伊朗油輪在原地拋錨，船上裝載的5300萬(wàn)桶原油無(wú)法出海，伊朗的石油出口通道依然被牢牢封鎖。美國(guó)高調(diào)讓“福特”號(hào)撤離，是給國(guó)內(nèi)民眾傳遞“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”的信號(hào)，暗地里卻繼續(xù)絞殺伊朗經(jīng)濟(jì)。

很明顯，華盛頓的戰(zhàn)略已經(jīng)改變，從之前的“以打促變”，變成了現(xiàn)在的“以拖促變”。不主動(dòng)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊，卻通過(guò)持續(xù)封鎖，消耗伊朗的國(guó)力，等待伊朗主動(dòng)妥協(xié)，這才是美國(guó)的真實(shí)目的。

與美國(guó)撤軍相呼應(yīng)，伊朗在核問(wèn)題上也做出了前所未有的讓步。5月初，伊朗提交的14點(diǎn)三階段方案中，第二階段明確提出，將在最長(zhǎng)15年的期限內(nèi)，討論全面停止鈾濃縮的相關(guān)事宜。

針對(duì)目前伊朗的高濃縮鈾庫(kù)存，方案中也給出了明確選項(xiàng)：要么轉(zhuǎn)移至境外，要么稀釋鈾濃縮比例。同時(shí)，伊朗也明確表示，不會(huì)拆除或破壞國(guó)內(nèi)的核設(shè)施，納坦茲、福爾多、伊斯法罕等核設(shè)施會(huì)繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

此前伊朗一直堅(jiān)決拒絕將濃縮鈾運(yùn)出境外，這次主動(dòng)將其寫入方案，讓步幅度不小。以色列更是將此事視為“成敗關(guān)鍵”，認(rèn)為如果伊朗400公斤60%豐度的濃縮鈾不能移出，這場(chǎng)針對(duì)伊朗的戰(zhàn)事就是巨大的失敗。

這次伊朗的讓步，還計(jì)劃讓俄羅斯和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)介入，作為第三方保障濃縮鈾的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，這對(duì)降低伊朗的核門檻、延緩核發(fā)展進(jìn)程，有著實(shí)際作用。俄羅斯方面也早已釋放出積極信號(hào)，愿意參與其中。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫4月15日就曾表示，普京準(zhǔn)備重新考慮接收伊朗濃縮鈾的提議，俄方此前就認(rèn)為這是解決伊朗核問(wèn)題的不錯(cuò)方案，只是之前被美方拒絕了。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫也明確表示，愿在移除鈾濃縮問(wèn)題上發(fā)揮作用。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西也證實(shí)，俄方至今仍對(duì)接收伊朗高濃縮鈾持開(kāi)放態(tài)度。不過(guò)，伊朗的讓步也并非毫無(wú)保留，其中藏著不少“水分”，15年的期限只是階段性暫停，并非永久停止。

方案中白紙黑字寫著，15年期限結(jié)束后，將按照“零庫(kù)存原則”恢復(fù)鈾濃縮，也就是說(shuō)，15年后伊朗可以重新啟動(dòng)鈾濃縮計(jì)劃，只是時(shí)間問(wèn)題。而且，伊朗外交部發(fā)言人巴加埃隨后也明確表態(tài)，現(xiàn)階段談判不涉及核問(wèn)題。

巴加埃強(qiáng)調(diào)，結(jié)束美伊沖突的計(jì)劃中，已經(jīng)刻意剝離了核問(wèn)題，這也意味著，這次的核讓步，只是伊朗為緩解局勢(shì)做出的權(quán)宜之計(jì)，并非永久性放棄核發(fā)展的權(quán)利。美方一直要求伊朗永久棄核，雙方的分歧依然存在。

5月3日，特朗普接受采訪時(shí)，明確表示伊朗的新提議“不可接受”，雙方的主要爭(zhēng)議點(diǎn)，就在于鈾濃縮是“15年暫停”還是“永久停止”。其實(shí)，這種分歧并非不可逾越，更多是雙方在談判中的要價(jià)拉鋸。

伊朗提出的14點(diǎn)方案，是一個(gè)全局性的和平方案，涵蓋停火、核問(wèn)題解決、地區(qū)安全架構(gòu)等多個(gè)方面，可連第一步的停火，都沒(méi)有完全敲定。

從2月底美伊開(kāi)戰(zhàn)至今，“停火”幾乎成了雙方的表演。雙方輪流釋放談判信號(hào)，又輪流掀翻談判桌，沒(méi)有任何一份承諾是真正能落地的，彼此的信任，早已薄得連一張紙都算不上。

霍爾木茲海峽的航運(yùn)封鎖雖然暫時(shí)緩解，但美軍依然在波斯灣海域攔截伊朗油輪；短暫開(kāi)放過(guò)境通道后，美軍的A-10攻擊機(jī)又重新在波斯灣上空巡邏，雙方的對(duì)峙從來(lái)沒(méi)有真正停止過(guò)。

美國(guó)始終認(rèn)為，伊朗的讓步只是權(quán)宜之計(jì)，目的是換取喘息空間，等國(guó)力恢復(fù)后，依然會(huì)繼續(xù)推進(jìn)核計(jì)劃。伊朗則堅(jiān)信，美國(guó)的“撤軍”只是迷惑性操作，“林肯”號(hào)航母不走、封鎖不撤，伊朗的海上命脈就始終被美國(guó)掌控。

伊朗的14點(diǎn)方案中，開(kāi)篇就提出了解封霍爾木茲海峽、撤出美軍封鎖的要求，這正好戳中了美國(guó)“以拖促變”的戰(zhàn)略要害。伊朗的方案明確了各項(xiàng)事宜的時(shí)間表，但美國(guó)是否愿意在時(shí)限內(nèi)解除實(shí)際管控，目前還是未知數(shù)。

俄羅斯在這場(chǎng)博弈中也扮演著重要角色。普京曾當(dāng)面承諾全力維護(hù)伊朗及地區(qū)國(guó)家利益，卻轉(zhuǎn)頭就給特朗普打電話，提出由俄羅斯介入調(diào)解伊朗濃縮鈾問(wèn)題，不過(guò)被特朗普委婉拒絕了。

普京在電話中肯定了特朗普延長(zhǎng)美伊停火的決定，同時(shí)也明確表態(tài)，針對(duì)伊朗采取地面軍事行動(dòng)是完全不可接受且極其危險(xiǎn)的，暗地里給美國(guó)劃下紅線，不讓其輕易擴(kuò)大戰(zhàn)事。