福建省的做法值得其他地方效仿：發(fā)現(xiàn)拖欠教師工資就進行責任追究

對于義務教育教師工資的發(fā)放，國務院先前已作出過明確的要求：管理以縣為主，經(jīng)費省級統(tǒng)籌，由省財政統(tǒng)籌發(fā)放中小學教師工資，設立“教師工資專戶”。教育部2021年重點工作提出要健全教師工資待遇保障長效機制并明確要求各地要加強省級統(tǒng)籌，保障教師工資及時足額發(fā)放到位。

另外，2022年1月，國務院教育督導委發(fā)出提醒函，要求各地將義務教育教師工資列為政府的必保支出，確保“不低于”持續(xù)落實落地。以上這些為義務教育教師工資省級統(tǒng)籌提供了政策上的條件，伴隨著經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，各地經(jīng)濟實力逐年增強，這為義務教育教師工資省級統(tǒng)籌創(chuàng)造了財力上的條件。

綜上所述，我們可以說義務教育教師工資省級統(tǒng)籌條件已成熟，如果像下面這樣操作就能確保按時足額發(fā)放：省級財政部門設立“教師工資專戶”，各縣市在規(guī)定時間內(nèi)將教師工資的年度財政預算款項（包括基本工資、各項津補貼以及政府獎勵性津補貼）打入專用賬戶，由省財政統(tǒng)籌按時直接發(fā)放到教師個人賬戶。

對于沒有按時將必保支出的財政預算款項打入專用賬戶的、謊報的、漏報的、少報的地方除了對相關部門和責任人進行通報批評和責任追究之外，還將給予一定數(shù)額的罰款并降低省級財政對地方的支持力度。唯有如此才能確保義務教育教師工資按時足額發(fā)放并確保“不低于”目標持續(xù)落實落地。

義務教育教師工資省級統(tǒng)籌一直以來都是老師們呼吁和期盼的，也是眾多教育領域代表委員的提案重點，各地老師們更是紛紛表示義務教育教師工資確實需要實行省級統(tǒng)籌以確保不再出現(xiàn)很多地方隨意拖欠教師工資的現(xiàn)象。雖然義務教育教師工資省級統(tǒng)籌發(fā)放的條件已成熟，但也只是局限于理論上嗎？答案是否定的。

之前有位福建省教師就這個問題在我相關文章底部評論區(qū)留言（如下圖所示），說福建省已經(jīng)實現(xiàn)義務教育教師工資省級統(tǒng)籌了，教師每月工資都是省里按地區(qū)核算直撥，非常準時，地方津補貼由地方統(tǒng)籌發(fā)放。實際上，福建省教師工資只是省級統(tǒng)籌而不是省級直撥，但這樣的做法已經(jīng)讓人羨慕不已了。

福建省早在1999年就已經(jīng)正式下發(fā)文件，將之前問題很多的教師工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)一收歸縣級統(tǒng)籌。每年年初省人事和財政部門根據(jù)上年12月份各地工資發(fā)放基數(shù)和本年度調(diào)資計劃測算并下達工資基金計劃數(shù)，各地按核定的工資數(shù)額和比例將預算資金在規(guī)定時間內(nèi)打到按要求建立的單位財政工資專戶。

此外，各地財政和人事部門要在每月或每季度終了必須如實填報工資發(fā)放情況統(tǒng)計報表并按規(guī)定時間逐級上報，省財政和人事部門將會經(jīng)常組織開展各地工資發(fā)放情況和報表填報質(zhì)量的專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的及時督促解決并進行責任追究。這種發(fā)放督查加上責任追究為解決問題提供了制度上的保障。

福建省教師工資的這種預算核定下達、資金按時入戶、發(fā)放情況上報、督促檢查追責的省級統(tǒng)籌確保了地方財政部門按時直撥工資數(shù)額到單位工資專戶，從而實現(xiàn)了教師工資的按時足額發(fā)放，杜絕了隨意拖欠或克扣教師工資的現(xiàn)象，這種做法值得其他所有省市區(qū)尤其是經(jīng)常拖欠教師工資的省市區(qū)效仿跟進。