國家出手了！美國制裁令在中國全部作廢，誰敢執(zhí)行就起訴誰

誰能想到，5月2日商務(wù)部一則短短百字的公告，直接把美國揮來的制裁大棒給懟了回去，還直接官宣美國針對中國企業(yè)的制裁令，在中國境內(nèi)全部作廢，誰敢跟著執(zhí)行就直接起訴誰。這事不光給被盯上的五家石化大廠撐了腰，更是直接給美國的長臂管轄劃了紅線，整個外貿(mào)圈看完都直呼太解氣。

這五家企業(yè)可不是什么無名小卒，全是國內(nèi)石化圈頂流的千萬噸級煉化大廠。就拿恒力石化來說，一年煉化能力足足2000萬噸，穩(wěn)穩(wěn)坐在全國第二的位置，說句行業(yè)巨頭一點(diǎn)不夸張。被美國盯上之后，直接整得上下不安。所有美元結(jié)算通道挨個被凍結(jié)，合作銀行都開始刻意躲著走，海外合作伙伴發(fā)來的郵件客客氣氣，說白了就是生意得先停停。5月2日當(dāng)天下午，整個國內(nèi)石化圈都人心惶惶，就怕這事牽連到自己。

就在大家慌神的時(shí)候，商務(wù)部官網(wǎng)悄悄更新了一則公告，當(dāng)天直接正式生效。整篇公告最核心的就是九個字，態(tài)度直接拉滿，不承認(rèn)、不執(zhí)行、不遵守。這就是中國對著美國長臂制裁甩出的直接回應(yīng)，一點(diǎn)不帶含糊的。

這事能讓整個外貿(mào)圈都喊解氣，不是沒道理的。這套《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》也就是大家說的《阻斷辦法》，2021年就出臺了，之前一直像鎖在保險(xiǎn)柜里的戰(zhàn)略武器，看著威懾力拉滿，從來沒正式拿出來用過。過去五年美國動不動就揮舞制裁大棒，被盯上的中國企業(yè)基本只能自己扛。

要么花錢找海外律師到處打官司，要么托遍關(guān)系到處溝通，天天忙著做危機(jī)公關(guān)。商務(wù)部之前大多是道義上的發(fā)聲支持，很少拿出這種硬碰硬的法律工具。企業(yè)單打獨(dú)斗，兩頭受氣，處境別提多艱難了。

這次可完全不一樣了，5月2日的公告直接點(diǎn)名啟用了《阻斷辦法》的第二、四、六、七條，每一條都不是空話，全是實(shí)打?qū)嵉男ЯΑ５诙l直接給美國這次制裁定了性，就是不當(dāng)域外適用。說白了就是美國手伸太長了，管到中國企業(yè)的地盤上來了，既不符合國際法，也不被中國法律承認(rèn)，這個定性一出，后續(xù)所有反制動作都有了扎實(shí)的法律依據(jù)。

第四條直接給商務(wù)部授權(quán)，明確說商務(wù)部可以發(fā)布禁令，禁止國內(nèi)任何企業(yè)和機(jī)構(gòu)配合美國的域外制裁。等于直接給國內(nèi)所有市場主體劃了紅線，越線就是違法。

第六條是這次公告的核心，直接說清楚，在中國境內(nèi)，美國的制裁令不算數(shù)，任何個人機(jī)構(gòu)都不需要承認(rèn)、執(zhí)行或者遵守。講直白點(diǎn)，美國的制裁令，在中國的地盤上就是一張廢紙。

第七條更是直接給企業(yè)遞了硬核維權(quán)武器，如果被制裁的企業(yè)遇上國內(nèi)機(jī)構(gòu)配合美國制裁，直接可以去法院起訴，要求對方賠償所有損失。這下過去企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)的日子，直接翻篇了。國家直接站在企業(yè)身后，劃清紅線，給足底氣。

這事也不是突然爆發(fā)的，捋捋時(shí)間線就能看出來，美國這次動作是又快又狠，八天之內(nèi)連續(xù)出手三次，步步緊逼。4月24日第一波制裁落地，美國財(cái)政部相關(guān)部門率先動手，把幾家中國企業(yè)列進(jìn)了黑名單。4月28日第二波加碼，制裁名單繼續(xù)擴(kuò)大，施壓的范圍越來越廣。5月1日第三波直接打在七寸上，恒力石化等五家煉化巨頭，全部被納入了SDN清單。

很多人可能不懂SDN清單到底有多狠，說白了這就是美國手里捏著的最狠金融核武器。企業(yè)一旦上了這個清單，所有美元資產(chǎn)直接凍結(jié)，美元結(jié)算通道徹底切斷，連合作銀行都不敢沾邊，誰也不想因?yàn)楦习衿髽I(yè)合作，把自己也搭進(jìn)去被美國制裁。這根本不是普通的商業(yè)制裁，是直接把企業(yè)踢出國際金融體系，相當(dāng)于在全球商業(yè)圈直接社死。

更憋屈的是，這五家煉化企業(yè)早就公開聲明，從來沒和伊朗做過任何業(yè)務(wù)往來。美國說制裁理由是涉伊朗石油交易，可企業(yè)根本沒做過這事，美國根本不跟你講證據(jù)擺事實(shí)，長臂管轄的邏輯就是這么霸道，我說是你就是你，我的規(guī)則就是規(guī)矩。過去企業(yè)遇上這種事，基本只有兩條死路可選。要么硬扛，承受美元通道被斷、海外業(yè)務(wù)停擺的損失；要么低頭妥協(xié)跟美國和解，代價(jià)就是放棄中國市場，得罪國內(nèi)客戶。不管選哪條，都是萬丈懸崖。

這一次，國家直接替企業(yè)扛下了所有壓力。5月2日的公告也不是臨時(shí)起意的出招，背后是中國花了五年時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)搭起來的四層反制裁法律體系，層層設(shè)防，牢不可破。第一層是《國家安全法》《對外關(guān)系法》《反外國制裁法》三部核心法律，搭起整個反制裁體系的骨架，提供最根本的法律依據(jù)。

第二層是今年3月發(fā)布的834號令，用來保障供應(yīng)鏈安全，4月發(fā)布的835號令，引入MEL清單擴(kuò)大反制權(quán)限，兩道新規(guī)給防線再加了兩道保險(xiǎn)。第三層就是5月2日商務(wù)部發(fā)布的這份公告，三不禁令正式落地，直接阻斷了美國制裁在國內(nèi)的效力。第四層就是《阻斷辦法》第七條賦予企業(yè)的起訴索賠權(quán)，讓企業(yè)有實(shí)打?qū)嵉木S權(quán)渠道，誰敢?guī)兔绹撇弥袊髽I(yè)，就等著吃官司賠錢。

這四層體系層層緊扣，每一層都有法律支撐，還能互相聯(lián)動，根本不是臨時(shí)拼湊的花架子。這是五年時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)打磨完善出來的，目的就是專門應(yīng)對美國的長臂霸權(quán)。這事發(fā)展到現(xiàn)在，早就不只是保護(hù)這五家煉化企業(yè)那么簡單了。美國憑什么拿自己國內(nèi)的行政令，管中國企業(yè)的正常經(jīng)營？

這就是典型的長臂管轄，用自己國家的法律約束全世界的企業(yè)，沒有聯(lián)合國授權(quán)，沒有國際法依據(jù)，純粹是單邊強(qiáng)權(quán)的任性。這種霸權(quán)最惡劣的地方，就是逼著全球企業(yè)二選一，遵守美國規(guī)則，就可能被中國追責(zé)，遵守中國規(guī)則，就可能被美國拉黑。企業(yè)夾在中間，平白成了大國博弈的犧牲品。

5月2日的公告做了一件根本性的事，劃出了中國的法律邊界，明確宣布，兩個規(guī)則圈重疊的部分，在中國境內(nèi)，必須以中國的規(guī)則為準(zhǔn)。這不是沖動式的對罵，也不是情緒化的報(bào)復(fù)，是一套有理論基礎(chǔ)、有執(zhí)行機(jī)制、有救濟(jì)渠道的完整方案。從法律體系的完整性來說，中國目前這套反制裁框架，已經(jīng)是國際博弈場上一套不可忽視的規(guī)范性力量。企業(yè)不用再孤軍奮戰(zhàn)，國家有態(tài)度也有手段，這些手段還都是法治化專業(yè)化，能真正落地的。

現(xiàn)在牌已經(jīng)明明白白攤在桌面上了。5月2日之后，在中國境內(nèi)，美國的制裁令不再是有約束力的命令，反而成了一份可以被起訴、被索賠的違法依據(jù)。這條路是美國自己先挑起來的，它用國內(nèi)法管全球，用美元體系當(dāng)武器，把全世界的企業(yè)都拖進(jìn)了二選一的陷阱。現(xiàn)在有人正式宣布，這個陷阱，在中國地盤上不成立。

不過咱們也要拎清楚，真正的考驗(yàn)才剛剛開始。接下來會有多少被制裁的企業(yè)，站出來行使第七條賦予的維權(quán)權(quán)利，會有多少配合美國制裁的機(jī)構(gòu)真的被起訴，坐到被告席上。法院怎么判，判完之后能不能順利執(zhí)行，這些現(xiàn)在都還是未知數(shù)。法律的生命在于實(shí)施，一紙公告可以劃出邊界，但邊界到底有沒有力量，最終要看有沒有人愿意為它較真。

歷史一再證明，大國之間的博弈，從來不只是炮艦和關(guān)稅的較量。最后比的，是誰制定的規(guī)則有人愿意跟。

參考資料：觀察者網(wǎng) 國家出手了！美國制裁令在中國全部作廢，誰敢執(zhí)行就起訴誰；中國新聞網(wǎng) 國家出手了！美國制裁令在中國全部作廢，誰敢執(zhí)行就起訴誰