澳大利亞沒油了！求到中國頭上，中方只回了三個字

4月28日開始，澳大利亞外長黃英賢對中國進行為期三天的訪問。第二天下午，她在北京召開新聞發(fā)布會，對外確認了一條信息：中國政府同意在航空燃油方面與澳大利亞企業(yè)開展合作。黃英賢的原話是：中方正在促進澳大利亞企業(yè)與中國企業(yè)在航空燃油領(lǐng)域的合作。她把這一步稱為“重要的步驟”，并表示這僅僅是第一步。

先看澳大利亞的能源現(xiàn)狀。霍爾木茲海峽2月底被封鎖后，全球原油和燃料運輸中斷，澳大利亞出現(xiàn)了局部燃料短缺。到了4月初，情況已經(jīng)相當嚴重。新南威爾士州182座加油站柴油斷供，48座加油站各類汽油售罄；維多利亞州76座加油站柴油售盡、37座加油站無鉛汽油告罄。澳大利亞能源部長鮑恩表示，全國共有144家加油站燃料耗盡，無油可加，另有283家加油站無柴油供應(yīng)。

澳大利亞的問題不是沒錢買油，是本土壓根就沒什么煉油能力。澳大利亞的石油煉制自給率不到10%，幾乎完全依賴進口。2000年澳大利亞有8座煉油設(shè)施，到現(xiàn)在的只剩2座。超過80%的精煉燃料需要從海外進口，主要來自亞洲煉油中心，而這些燃料大多依賴中東原油，運輸路徑必經(jīng)霍爾木茲海峽。

緊急儲備方面，截至4月中旬，澳大利亞的汽油儲備為38天，柴油31天，航空燃油28天，遠低于國際能源署規(guī)定的90天標準。澳大利亞能源和氣候變化部最新披露：全國天然氣儲備僅44天、柴油33天、航空燃油30天。

去年，中國供應(yīng)了澳大利亞約三分之一的航空燃油。伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國為優(yōu)先保障國內(nèi)供應(yīng)，暫停了航空燃油和柴油出口。這對澳大利亞來說，等于直接被抽走了三分之一的航空燃油命脈。儲備只有一個月左右，“最大的供應(yīng)商”停供了近兩個月，而霍爾木茲海峽繼續(xù)堵著，這三件事疊在一起，讓澳大利亞十分焦慮。如果海峽繼續(xù)關(guān)閉下去，澳大利亞僅GDP損失就可能達到420億美元左右。

黃英賢在發(fā)布會上確認合作后，閉關(guān)沒有透露中國什么時候開始供油、供多少、跟哪些企業(yè)合作，只說了句“那些是商業(yè)層面的接觸”。如果是一份敲定的政府間協(xié)議，通常會明確數(shù)量和交付時間。黃英賢并沒有透露這些詳細信息，說明兩件事：

一是合作框架只是剛打開，還停留在企業(yè)間接觸階段。中方大概率是同意“促進澳大利亞企業(yè)與中國企業(yè)”接觸，而不是“同意向澳大利亞提供多少萬噸燃油”。這不是一份正式合同，是同意接觸。二是說明主動權(quán)完全在中方手里。黃英賢用了“我此行的全部目的，就是為了維護澳洲的利益，爭取液體燃料的供應(yīng)”來概括行程，這句話說明她是有求而來，要的是一個態(tài)度，而不是急于求成。

在具體數(shù)字上，有外媒給出了猜測，稱中國已批準5月向澳大利亞和新西蘭等亞太國家出口約50萬噸燃料，較4月預(yù)期接近翻倍，但仍不到去年同期平均水平的一半。中國國有煉油企業(yè)最近已開始申請5月份恢復(fù)出口的許可。

如果這個數(shù)字屬實的話，說明中國愿意松，但有節(jié)奏地松。50萬噸對于澳大利亞的缺口來說遠不夠，但比4月份翻了一倍，盡管中國是亞洲唯一具備大規(guī)模出口能力的國家，但可能還不太足以彌補這些國家的能源缺口。況且，中國也是一個能源進口大國，我們也有很大的能源缺口。

黃英賢此次訪華不只是談燃料。在同一天的會談中，王毅“深入闡述了中方在臺灣問題上的立場，強調(diào)絕不允許任何人把臺灣從中國分裂出去”。黃英賢的回應(yīng)是：澳方堅持一個中國政策，不支持“臺獨”，希望臺灣問題得到和平解決。

燃料松口和臺灣表態(tài)這兩件事之間，有微妙的時間節(jié)奏。澳大利亞1月份剛和日本簽了價值約70億美元的軍艦合同，4月中旬又聯(lián)手升級防務(wù)合作和安全宣言。安全層面繼續(xù)往美日體系靠攏，經(jīng)濟層面來北京求援。

這種“安全上跟美國走、經(jīng)濟上找中國談”的套路，中方看得很清楚。此次王毅當面遞出臺灣這根底線，要的就是黃英賢的態(tài)度，只有澳大利亞表態(tài)不支持“臺獨”，中方才在燃料通道上松了手，這事也沒毛病，因為臺灣問題是中國核心利益的核心。

同時，中方在南海和南太方向也設(shè)置了議題。王毅特別提到，希望澳方客觀理性看待中國與南太島國的合作，“不針對第三方”，黃英賢回應(yīng)“太平洋島國不是任何國家的后院，澳方不排斥任何國家為島國發(fā)展開展合作”。黃英賢還承諾澳方積極支持中國今年11月主辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，并承諾與中國共同維護國際規(guī)則。這幾條都是在回應(yīng)中方會談中提出的訴求。

澳大利亞為什么缺燃料？根源在于美以挑起的中東沖突，近日，中國外交部、常駐聯(lián)合國代表在不同場合發(fā)聲，強調(diào)要從根本上解決全球能源問題，全力避免戰(zhàn)端重啟，推動實現(xiàn)美伊全面持久的停火止戰(zhàn)。也就是說，中國對澳大利亞的燃料援助只是治標，誰挑起的戰(zhàn)爭，誰就該為能源危機負責(zé)。

黃英賢此次行程安排很有意思：先去東京，再來北京，然后去首爾。

在東京，她和日本談的是防務(wù)合作升級、安全宣言；到了北京，談的是能源救急、表態(tài)不支持“臺獨”。前者是鞏固安全同盟，后者是保障經(jīng)濟命脈。一套動作，兩副面孔，背后是澳大利亞作為中等國家在大國中間的平衡戰(zhàn)略。

澳大利亞安全上更多依靠西方盟友體系，經(jīng)濟上則與亞洲市場緊密相連。過去幾年關(guān)系受挫，貿(mào)易摩擦的成本首先落在企業(yè)和普通人身上。政治口號再響，經(jīng)濟賬單也不會自動消失。堪培拉現(xiàn)在追求的是一種新的平衡：安全的向前頂，經(jīng)濟向回收，通過外交溝通降低外界疑慮，把經(jīng)貿(mào)通道維持住。

黃英賢自己把這次訪華的結(jié)果定性為“第一步”。她知道燃料供應(yīng)的主動權(quán)始終在北京手里，一次“松口”只是緩解燃眉之急，并不意味著澳大利亞獲得了長期的能源保障。尤其是澳大利亞和日本升級防務(wù)合作后，中國還會不會幫忙，要看澳大利亞的所作所為。