加勒比海的風一年到頭都在吹,可巴爾博亞港的龍門吊卻罕見地停了下來。曾經熙熙攘攘的碼頭,如今集裝箱東倒西歪,叉車司機抽著煙干瞪眼。
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誰能想到,這兩座位居全球航運咽喉的港口,會在短短幾個月里從"香餑餑"變成"燙手山芋"。
更讓人琢磨不透的是,明明動用了軍警、亮出了最高法院判決書"搶"到手的肥肉,結果端上桌一看——四下里沒一個人敢真心動筷子。
巴拿馬原本盤算著借這把"投名狀"換來美國老大哥的撐腰,沒成想,把港口攥在手里幾個月,越捏越覺得燙。航運巨頭集體陷入兩頭為難,國際仲裁索賠單越摞越厚,財政上的窟窿反倒越來越大。
這場看似精心設計的"奪港大戲",到底是怎么演成這副模樣的?
事情要從源頭講起。1997年,長和旗下的巴拿馬港口公司拿到巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港25年的特許經營權,后獲得續期。
二十多年下來,長和把這兩個港口經營得風生水起。2023年,同樣是巴拿馬最高法院,裁定加拿大第一量子礦業公司的運營合同違憲,并關閉了科布雷銅礦。這其實早就給國際投資圈敲過一次警鐘——巴拿馬的"翻臉功夫",早有前科。
這一回輪到中資企業。讓我們先將時間拉回2026年1月29日,巴拿馬最高法院在沒有舉行任何聽證會、未給予當事方申辯機會的情況下,突然裁決:香港長江和記集團子公司對巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營權"違憲無效"。
判決一出,所有人都愣住了。
緊接著,2月23日,全副武裝的巴拿馬執法人員強行開進兩處戰略港口,實施國有化接管。隨后,為期18個月的臨時運營權被火速移交給丹麥馬士基和瑞士地中海航運。
說來就來,連個像樣的招呼都不打。
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巴拿馬總統親自登場拍板。當天下午發表電視講話時,巴拿馬總統何塞·勞爾·穆利諾下令以所謂"緊急社會公共利益需要"為由,"臨時接管"兩座港口,強行將港口管理與運營權移交巴拿馬國家海事局。
更狠的還在后頭。巴拿馬方面還威脅員工不得與公司溝通,且必須遵從政府之指示,否則將面臨刑事檢控。目前巴拿馬政府已控制兩個貨柜碼頭。
搶人、搶碼頭、搶資料,緊接著翻箱倒柜地查。這套操作的吃相,連不少西方媒體看了都搖頭。
香港特區政府第一時間表了態。香港特別行政區政府商務及經濟發展局局長丘應樺2月24日向巴拿馬駐港總領事提出嚴正抗議,特區政府對巴拿馬政府2月23日強行接管和記港口巴拿馬港口公司經營的兩個巴拿馬港口并撤銷經營權,破壞合約精神,表達強烈不滿和反對,并強調會堅定支持和維護香港企業在海外的合法權益。
長和這邊也沒坐著挨打。長江和記實業有限公司2月4日于港交所發布公告稱,旗下巴拿馬港口公司已于3日依據相關特許經營合約及國際商會仲裁規則,對巴拿馬共和國啟動仲裁程序。
緊接著把索賠金額一路往上加。3月24日,長和旗下巴拿馬港口公司向國際仲裁院提交補充資料,擴大對巴拿馬政府索償金額至逾20億美元。
20億美元,對一個小國財政而言是什么概念?打開賬本一看心里就有數了。
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問題恰恰出在巴拿馬忙著"找下家"這一步。
巴拿馬原本以為,有美國背書,再加上港口本身的黃金區位,新接盤者會蜂擁而至。這兩處設施扼守全球最繁忙海運通道的咽喉要地,而實際運營方,正是中國香港長和實業集團。巴拿馬運河承載著全球5%的海上貿易量,近年來已成為地緣政治博弈焦點。
可是這塊"肥肉"上沾著的政治油漬,讓所有真正懂行的玩家都退避三舍。
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中遠海運率先用腳投票。3月份,中遠海運集團據報暫停了其在巴爾博亞港的業務。
要知道,現代港口靠的不是水泥地,而是船公司帶來的箱量。中國最大的航運央企一拍屁股走人,意味著相當一部分中國貨流不會再從這里過境。空蕩蕩的碼頭,對接盤者來說就是個無底洞。
更讓兩家歐洲巨頭難受的事還在后頭。據英國《金融時報》4月15日報道,多名消息人士透露,中方已要求丹麥航運集團馬士基和地中海航運公司(MSC)立即停止在巴拿馬運河的港口運營。
這一招直接掐到了軟肋。據兩名熟悉會談的人士透露,在上月初的一次會議上,中方官員召見了這兩家歐洲公司的代表,要求他們立即退出港口運營。第三名人士表示,他們還被要求"不從事損害中國企業利益的非法活動,并維護商業道德和國際規則"。
不喊口號、不耍脾氣,用規則說話,這套打法的殺傷力反而比明著叫板更狠。《金融時報》稱,這些警告凸顯了中方越來越愿意在其視為對中國供應鏈安全至關重要的領域,對外國公司使用經濟杠桿。
法律仗這邊也沒閑著。PPC在仲裁聲明中指出,2026年2月23日其被"排除出港口運營",并指控馬士基與巴拿馬政府協同推進運營權更替,同時利用了其既有設施與運營信息,構成違約行為。
任何敢趟這趟渾水的國際巨頭,都得先掂量掂量自己愿不愿意陷進無休無止的官司里。業內分析認為,該案件或將演變為長期法律糾紛。
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巴拿馬政府這邊的反應,更是把"心虛"兩個字寫在了臉上。巴拿馬政府沒有在國際商會原訂回應期限2026年3月13日前就巴拿馬港口公司啟動之國際仲裁予以回應。巴拿馬政府聲稱毫無準備和未能及時回應,原因為尚未聘請律師、不熟悉相關爭議,并需要時間制定計劃,以申請部份延期。
一個主權國家,面對國際仲裁連律師都還沒請,這事兒怎么看怎么不靠譜。儘管巴拿馬政府近日公開宣稱其于過去一年來已一直籌劃接管兩個貨柜碼頭。
籌劃了一年的事情,結果到了打官司的環節連話都說不利索。
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更尷尬的是想找新東家。新接盤的事情更是雪上加霜。《華爾街日報》及彭博社隨后多次報導稱,長和依然希望推動交易完成,惟實際主導收購的買方為意大利阿蓬特家族控制的地中海航運公司,而非貝萊德。有消息指出,買方擬將位于巴拿馬運河的兩個港口自整體交易中分拆出來,初步僅收購其余41個港口設施。
這意味著什么?意味著原本牽頭"接盤"的財團,自己內部都已經把巴拿馬這兩個港口當成"燙手山芋"剔出去了。
中方監管部門也絲毫沒有放松。國家市場監督管理總局于4月27日第二次就此交易公開發聲,強調交易參與各方不得以任何形式規避中國的反壟斷審查,并明言在未取得批準前不得啟動集中交易,否則須承擔相關法律后果。
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外交層面同樣寸步不讓。中華人民共和國:外交部發言人郭嘉昆稱"中方一貫堅決反對利用經濟脅迫、霸道霸凌侵害損害他國正當權益的行為"。
更深層次的反制,已經悄無聲息鋪開。中國還可協調各聲索國家和企業達成協同,在聯合國貿發會、APEC、G20等國際組織和多邊機制中發起呼吁,關切巴拿馬當局的行政干預,及美國在背后的惡劣影響,捍衛投資環境。
中國手里的牌也越來越多。在規則設計方面,中國也已經有了長足進步,1999-2015年我國向國際海事組織提交提案總數合計僅為日本的1/4和英國的1/3,但是2021-2025年我國提案總數已連續5年位列成員國首位,被采納率接近2/3。
國際海事規則的話語權早就不是過去那個樣子。誰在制定規則,誰就能穩坐釣魚臺。
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更深一層看,巴拿馬這套操作還連帶把自己長期積累的國際信譽拉下了水。1997年至今,長和及其港口公司給巴拿馬交了大筆稅費,也帶去了巨大的就業拉動。兩座港口目前約有1200名雇員,巴拿馬勞工部長也承諾不會因經營權變更裁員。
可承諾歸承諾,港口冷清下來,工人手里的活兒就一天比一天少。中遠海運果斷暫停在巴爾博亞港的業務,港口吞吐量應聲暴跌60%。
事情發展到這里,不少觀察者把它跟歷史上的某些劇本聯系起來看。可時代真的不一樣了。
中國在全球航運體系中的分量,已經不再是想搶就能搶、想換就能換的零部件。當天,這兩家公司還被警告,在美以挑起伊朗戰爭并造成供應鏈中斷的情況下,需要維護供應鏈穩定。熟悉情況的人士表示,馬士基和地中海航運公司辯稱,他們的臨時特許經營權對于保持巴拿馬運河貿易暢通至關重要,并補充說,兩家集團的高層管理人員都在同中方溝通。
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兩家航運巨頭嘴上還在硬撐,可身體已經誠實地一趟趟往北京跑。
中方的態度從頭到尾都是一貫的。中國外交部發言人表示,該裁決有悖于巴拿馬方面批準相關特許經營權的法律,企業將保留包括訴訟法律程序在內的所有權利,中方將采取一切必要措施,堅決維護中方企業正當合法權益。
話說在前面,做在后面,誰是攪局者一目了然。
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連帶受影響的還有巴拿馬的國家信用體系。當失業率攀升、主權信用評級被下調時,巴拿馬民眾感受到切膚之痛,他們才反應過來,自己真的低估了中國維護海外企業合法權益的決心和能力,同時也高估了美國會為其冒險行為"兜底"的意愿。
而對那個躲在背后遞刀子的角色來說,事情同樣沒有按劇本走。可若是此時停手,按照美國行事作風來看,絕對不會容忍中國資本重返拉美,二次接手這些戰略港口。
僵局就這么被釘在了那里——搶來的港口經營不下去,新東家不敢正經接,老主人在國際仲裁庭上越戰越勇。
港口的燈還亮著,可貨船的汽笛聲卻稀稀拉拉。這一出從精心策劃到處處碰壁的戲碼,留給圍觀者的思考遠比事件本身更長遠。
一份合同、一紙契約,背后承載的從來不只是商業利益,更是一個國家、一個司法體系在國際社會眼中的可信度。輕易踩碎契約換來的短期掌聲,往往要用此后十幾年的招商寒冬來償還。
真正的主權,不是靠強行接管別人的資產證明出來的,而是體現在守得住承諾、扛得起壓力、對得起合作伙伴的每一個細節里。靠著外人撐腰演出來的"硬氣",潮水退了之后,剩下的不過是空蕩蕩的碼頭和算不清的賬單。
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巴拿馬這堂課的學費,結結實實地壓在了運河兩端的集裝箱上。至于下一個想效仿這套路的玩家,恐怕得先掂量掂量,自己能不能扛得住信譽崩塌之后的漫漫長夜。
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