深圳高鐵站臺禁煙爭議如何看？地方立法存問題，罰款處罰難落實

這則報道迅速引發(fā)關注，不少網(wǎng)民表示支持，認為終于能整治站臺吸煙亂象。

但沒人料到，報道發(fā)布第二天就遭遇“打臉”，實際執(zhí)行與宣傳嚴重脫節(jié)。

4月3日，深圳一位趙女士在高鐵站臺看到一名男子吸煙，詢問現(xiàn)場執(zhí)勤公安，對方明確表示“管不了”，建議她通過小程序投訴。

深圳推出“別抽拉”小程序，宣稱收到舉報后會派志愿者現(xiàn)場處理。但實際情況是，志愿者同樣無法隨意進入高鐵站臺，只能在進站口溝通協(xié)調(diào)。

深圳控煙志愿者無執(zhí)法權，即便三次勸阻無效，也需申請執(zhí)法隊協(xié)助，而執(zhí)法隊能否及時到場、能否順利進站，都是未知數(shù)。

對比香港的控煙模式，差距更為明顯,香港控煙長期由執(zhí)法部門主導，法律體系完善，違規(guī)吸煙動輒罰款數(shù)千元，執(zhí)法嚴格且高效。

而深圳主打“柔性勸阻”，罰款案例少見，力度微弱。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》，深圳所有高鐵、火車站等公共交通工具室外站臺、等候隊伍所在區(qū)域等，均屬禁煙區(qū)域。

旅客和市民朋友可在“別抽啦”小程序進行“控煙隨手拍”，隨時投訴和舉報。

但有深圳控煙志愿者透露，他在深圳北站勸阻吸煙時，曾多次被旅客報警投訴，陷入尷尬境地。

禁止吸煙不僅是為了旅客的身體健康，減少“二手煙”的危害，也是為了降低乘客錯過車的概率，降低管理成本。

深圳高鐵站臺禁煙問題，媒體在明知鐵路無執(zhí)法權、衛(wèi)健委無法進站、小程序形同虛設的情況下，仍大肆宣傳“禁煙罰款”，無疑是不負責任的炒作。

這種炒作不僅沒能解決問題，反而讓更多人知道鐵路工作人員無執(zhí)法權，可能導致更多人有恃無恐地在站臺吸煙，加重鐵路工作人員的勸阻負擔，甚至引發(fā)旅客與工作人員的沖突。

有人說，可通過深圳市向上級申請，由國務院制定全國性控煙法規(guī)，由鐵路公安執(zhí)法；也可協(xié)調(diào)廣鐵集團、深圳鐵路公安處，建立地方與鐵路聯(lián)合執(zhí)法機制，每個站臺配備五六名執(zhí)法人員。

但現(xiàn)實是，全國性法規(guī)的制定非一日之功，深圳難以主導。

而聯(lián)合執(zhí)法需要大量執(zhí)法力量，深圳目前根本無法投入如此多的人力物力，這個方案只能停留在理論層面。

事實上，深圳高鐵站臺控煙的困境，過去七年一直存在，只是從未被媒體如此炒作。原本不突出的問題，經(jīng)熱心人士和媒體推波助瀾，反而變得更加棘手。

網(wǎng)民指責鐵路部門懶政，其實是找錯了對象。

鐵路工作人員的企業(yè)性質(zhì)，決定了他們沒有行政執(zhí)法權，只能履行勸阻義務，無法進行罰款處罰。將超出其能力范圍的責任強加給他們，本身就是一種不公。

馬上就是五一客流高峰，深圳高鐵站臺的吸煙問題可能會更加突出。若沒有切實可行的解決方案，僅靠志愿者勸阻和無效舉報，不僅無法實現(xiàn)控煙目標，還可能引發(fā)更多矛盾。

控煙從來不是喊口號、擺立場就能實現(xiàn)的，更不是靠媒體炒作就能推動的。它需要精準的立法、明確的執(zhí)法主體、充足的執(zhí)法力量，更需要各方的協(xié)同配合。

深圳作為改革開放的橋頭堡，向來以高效、務實著稱，可在高鐵站臺控煙這件事上，卻暴露了立法脫節(jié)、執(zhí)法缺位、媒體失責的短板。所謂的“全面禁煙”，最終淪為一場自導自演的鬧劇。

深圳高鐵站臺禁煙的爭議，從來不是鐵路部門的懶政，也不是網(wǎng)民的無理取鬧，而是立法脫離實際、執(zhí)法權責不清、媒體不負責任的連環(huán)錯位。控煙需務實，而非形式主義；執(zhí)法需明確，而非模糊推諉；報道需嚴謹，而非盲目炒作。

總結(jié)

中國的事，不在于想要干什么，而在于只能干什么。

控煙的初衷再好，脫離了實際條件，也只能淪為空談。與其大肆宣傳無法落實的罰款規(guī)定，不如先理順執(zhí)法權責、補齊執(zhí)法短板，這才是解決問題的根本。