炸鍋！杭州一小區(qū)修消防95萬飆升117萬，舊管刷漆充新？官方回應(yīng)

太離譜了！浙江杭州，一小區(qū)維修消防系統(tǒng)，原本動(dòng)用95萬的維修基金。沒想到工程做完后，突然在布告欄貼出公示，要把預(yù)撥的47萬工程款退回去，隨后重新申報(bào)的工程預(yù)算竟暴漲到了117萬！更讓業(yè)主們氣憤的是，這動(dòng)輒上百萬的大工程，居然沒有第三方機(jī)構(gòu)做檢測和預(yù)算，直接由施工單位既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。

這事發(fā)生在浙江杭州丁蘭街道的長睦華天苑小區(qū)。該小區(qū)有900多戶人家，2015年交付，目前賬戶里大概有400多萬的物業(yè)維修基金。

事情的起因，要追溯到2021年的一次消防管網(wǎng)漏水。當(dāng)時(shí)物業(yè)發(fā)現(xiàn)水管壓力保不住，到處漏水甚至爆裂，甚至挖開路面發(fā)現(xiàn)地下三米深的管子也在漏。物業(yè)向消防部門匯報(bào)后，拿到了《責(zé)令限期改正通知書》。2021年4月，小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)，以167票贊成通過了“使用維修基金對破損的消防管網(wǎng)及設(shè)備進(jìn)行維修”的議題。物業(yè)當(dāng)時(shí)給出的建議是：既然地基下沉導(dǎo)致多處水管脫節(jié)，修修補(bǔ)補(bǔ)是無底洞，不如直接把地下管道全部換掉，一勞永逸。第一屆業(yè)委會(huì)也同意了這個(gè)方案。

本以為事情會(huì)順利推進(jìn)，可讓以葉先生為代表的部分業(yè)主無法接受的是，后續(xù)的操作流程顯得極其不透明。2022年7月，小區(qū)突然就動(dòng)工了。葉先生表示，在動(dòng)工前，業(yè)委會(huì)和物業(yè)根本沒有向業(yè)主公示具體的施工方案和高達(dá)95萬的預(yù)算資金。而且整個(gè)項(xiàng)目沒有請第三方公證機(jī)構(gòu)檢測哪些設(shè)施需要維修，也沒有第三方做預(yù)算評估并進(jìn)行正規(guī)的招投標(biāo)。完全是施工單位自己出清單，自己直接進(jìn)場維修。

面對業(yè)主的質(zhì)疑，物業(yè)顧經(jīng)理卻表示，因?yàn)楫?dāng)時(shí)小區(qū)某單元樓下發(fā)生電瓶車起火燒毀了7輛車，為了加快步伐，所以選擇了“簡易程序”申請應(yīng)急維修資金，并且相關(guān)的預(yù)算和工期都作過公示。社區(qū)的王書記也幫忙解釋，當(dāng)時(shí)走應(yīng)急流程，住建部門是確認(rèn)過的，50%的預(yù)算已經(jīng)撥付給了施工單位。

至于為什么原本的95萬變成了117萬，王書記表示，這全是因?yàn)橐皾M足居民的要求”。在施工過程中，部分居民發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)要經(jīng)過主干道，擔(dān)心車輛碾壓導(dǎo)致原有的“原土回填”設(shè)計(jì)不夠結(jié)實(shí)。為了延長使用壽命，居民們強(qiáng)烈要求改為“混凝土回填”。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，監(jiān)理方同意了提高施工標(biāo)準(zhǔn)。就是這個(gè)“原土回填”升級為“混凝土回填”，導(dǎo)致整體施工量暴增了二十萬左右。

由于物業(yè)維修基金管理辦法明確規(guī)定“不允許增項(xiàng)”，導(dǎo)致超出的幾十萬無法支付給施工單位。為了解決這個(gè)問題，社區(qū)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)經(jīng)過跟上級部門溝通，決定先把原先撥付的資金退回，再把工程打包成117萬的總價(jià)，重新申報(bào)并審批。

然而，業(yè)主葉先生對這個(gè)解釋并不買賬。他甚至懷疑工程的真實(shí)性，指出當(dāng)時(shí)路面挖開后，舊管子刷個(gè)油漆又埋了回去，根本沒看到新管子，認(rèn)為這工程頂多也就三四十萬。當(dāng)業(yè)主們試圖找第二屆業(yè)委會(huì)溝通時(shí)，雙方的關(guān)系已經(jīng)徹底惡化。業(yè)主覺得業(yè)委會(huì)拒絕溝通甚至取消了值班；而業(yè)委會(huì)方主任則控訴業(yè)主們“帶節(jié)奏”，甚至成群結(jié)隊(duì)跑去她單位和家里圍堵錄像，導(dǎo)致她只能報(bào)警處理。

拋開雙方在溝通方式上的過激行為不談，仔細(xì)分析這起高達(dá)百萬的維修基金羅生門，業(yè)主們的訴求其實(shí)是非常有道理且站得住腳的。

物業(yè)專項(xiàng)維修基金是全體業(yè)主的“保命錢”，動(dòng)用這筆巨款有著極其嚴(yán)格的法定程序。首先，“簡易程序”絕不是一筆糊涂賬的擋箭牌。雖然消防隱患可以走應(yīng)急綠色通道，但這僅僅是為了加快審批速度，絕不能省去“方案評估、預(yù)算審核、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收”這四個(gè)核心的透明化監(jiān)管環(huán)節(jié)。讓施工單位“自己出清單、自己干活、自己報(bào)預(yù)算”，這在任何一項(xiàng)正規(guī)的工程管理中都是絕對不被允許的，極易滋生權(quán)錢交易和虛報(bào)工程量的貪腐空間。

其次，對于“增加20萬預(yù)算是因?yàn)榫用褚髶Q混凝土”的說法，同樣顯得十分牽強(qiáng)。重大工程的工藝變更導(dǎo)致預(yù)算暴增超過20%，必須經(jīng)過合規(guī)的補(bǔ)充論證和重新公示。僅僅以“部分居民現(xiàn)場干預(yù)提要求”為由就擅自拍板漲價(jià)幾十萬，這是對全小區(qū)900多戶業(yè)主知情權(quán)和表決權(quán)的嚴(yán)重踐踏。

面對這樣一筆即將重新申報(bào)的“糊涂賬”，業(yè)主們接下來該怎么做？

第一，堅(jiān)決行使知情權(quán)與異議權(quán)。業(yè)主們應(yīng)立即推選出理性的代表，向住建局物業(yè)資金管理部門提交書面異議，要求在爭議查清之前，凍結(jié)該小區(qū)這筆117萬維修基金的重新審批與撥付。

第二，要求引入第三方專業(yè)審計(jì)。這117萬到底花在了哪兒？舊管子是不是刷漆當(dāng)新管子埋了？混凝土回填到底增加了多少方量？口說無憑，業(yè)主代表應(yīng)向街道和住建部門強(qiáng)烈要求，由政府牽頭聘請具有資質(zhì)的獨(dú)立第三方工程造價(jià)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對該項(xiàng)目的實(shí)際工程量、材料采購清單以及隱蔽工程記錄進(jìn)行極其嚴(yán)苛的專項(xiàng)審計(jì)。

第三，查閱原始臺賬。業(yè)主有權(quán)要求物業(yè)和業(yè)委會(huì)公開所有的招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理日志以及采購發(fā)票。如果發(fā)現(xiàn)其中存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的行為，不僅可以拒絕支付這筆天價(jià)賬單，更應(yīng)該直接向公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門報(bào)案，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。動(dòng)用百萬巨款，就必須經(jīng)得起放在陽光下的檢驗(yàn)，決不能讓一筆糊涂賬變成任人宰割的“唐僧肉”。