永久性睦鄰友好協議落地了！中國牽頭，中亞五國紛紛響應

2026年4月30日，全國人大常委會正式批準《中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦永久睦鄰友好合作條約》。

永久睦鄰條約并非憑空而來，背后是中國與中亞國家30多年的耐心談判與真誠互信，更是中國“以和平方式解決爭端”外交理念的生動實踐。

（一）歷史遺留：沙俄留下的邊界“爛攤子”

19世紀中后期，晚清國力衰微，沙俄通過《勘分西北界約記》《伊犁條約》等不平等條約，強占中國西部巴爾喀什湖以東、伊犁河谷以西大片領土。

蘇聯時期，這片區域由各加盟共和國管轄，邊界問題被暫時擱置。1991年蘇聯解體，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家獨立，繼承了與中國的邊界爭議，漫長邊境線界標模糊、領土交錯，成為地區穩定的潛在隱患。

（二）和平談判：穩步收回領土，劃清千年邊界

從1992年建交開始，中國始終堅持“平等協商、互諒互讓”，與中亞三國逐一談判，徹底解決百年領土爭端，穩步收回多處爭議領土。

這一系列談判有兩個核心特點：全程和平無沖突、互利共贏無脅迫。中國未動用一兵一卒，靠誠意和實力解決了歷史遺留難題；中亞各國也通過劃界消除邊境隱患，獲得中國的經濟合作與發展支持，實現雙贏。到2025年，中國與中亞五國的邊界已成為“和平、友好、合作”的典范，為永久睦鄰條約簽署打下最堅實的信任基礎。

（一）政治互信：永久承諾互不干涉，堅定支持核心利益

條約明確規定，六國恪守和平共處五項原則，互不使用武力或以武力相威脅，和平解決一切爭端；互相尊重主權、領土完整，支持彼此選擇的發展道路，堅定支持“一個中國”原則。簡單說，就是六國承諾“永遠不打內戰、永遠不搞對抗、永遠互相支持”，從根本上杜絕邊境沖突風險，讓西北邊疆徹底告別“爭議與動蕩”，迎來永久和平穩定。

（二）安全協作：升級區域治理，聯手打擊“三股勢力”

西北邊疆的穩定，不僅靠邊界清晰，更靠安全聯防。條約把六國安全合作制度化，建立常態化安全磋商機制，聯手打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”，加強邊境管控、情報共享、聯合軍演合作。過去，中亞地區的極端勢力曾對中國西北安全構成威脅；現在，六國形成“安全共同體”，徹底掌控西北安全主動權，讓邊境成為“安全屏障”而非“風險缺口”。

（三）合作升級：六大優先方向，構建命運共同體

永久睦鄰條約的落地，最直接的經濟價值就是徹底盤活中國西部陸權戰略通道，打破長期以來“重海權、輕陸權”的格局，讓中國西部從“內陸末梢”變成“開放前沿”，深刻改變歐亞經濟版圖。

（一）通道成型：貫通中國—中亞—中東，打造8天極速物流

長期以來，中國對外貿易高度依賴東部沿海港口，貨物到歐洲、中東需繞行馬六甲海峽、印度洋，耗時25天以上，不僅運費高，還面臨海盜、地緣沖突等風險。而中國—中亞通道的打通，徹底改變這一局面：

這意味著，一條貫通中國西部、中亞、伊朗、伊拉克直至中東的陸上經濟大動脈正式成型。中國貨物不用再擠馬六甲海峽，直接走陸路直達歐洲、中東；中東、中亞的能源、礦產也能快速運抵中國，歐亞大陸腹地從此“血脈相連”。

（二）能源安全：擺脫海上制約，打造多元穩定供應體系

能源安全是中國的核心利益，中國原油對外依存度超70%，天然氣對外依存度超40%，過去高度依賴中東海運，霍爾木茲海峽、馬六甲海峽一旦出事，能源供應就會受影響。而中亞能源合作，徹底打破這一“卡脖子”風險：

更重要的是，這種合作重塑了全球能源貿易規則：過去能源貿易靠“海權控制”，誰控制海峽誰就掌握定價權；現在中亞陸上通道成型，能源貿易“去海權化”，內陸國家也能成為能源樞紐，中國和中亞國家在能源貿易中的話語權大幅提升，打破西方主導的能源霸權。

（三）經濟融合：歐亞腹地成命運共同體，催生超級大市場

通道通、貿易興、經濟融。中國與中亞五國的合作，正快速推動歐亞大陸腹地融合，形成“中國—中亞—中東”經濟命運共同體：

從更大的全球視野看，中國牽頭簽署永久睦鄰條約、深化與中亞五國合作，不僅是區域合作的里程碑，更是中國全球戰略布局的關鍵一步，深刻影響大國博弈和全球格局走向。

（一）對沖海上風險：陸權崛起，打破“島鏈封鎖”

長期以來，部分國家試圖通過“第一、第二島鏈”封鎖中國東部沿海，遏制中國海洋發展；同時在中東制造動蕩，試圖切斷中國海上能源通道。而中國西部陸權的崛起，徹底對沖了這種風險：東部有海、西部有陸，雙線開放、雙向安全，中國不再被“島鏈”束縛，也不再依賴單一海上通道，戰略回旋空間大幅拓寬。

（二）平衡大國博弈：中立樞紐，主導區域合作

中亞地區歷來是大國博弈的“心臟地帶”，俄羅斯視中亞為“后院”，西方試圖滲透中亞遏制中俄。而中國與中亞五國的永久睦鄰條約，確立了中國在中亞的核心合作地位：不搞軍事結盟、不排他、不針對第三方，堅持互利共贏，尊重俄羅斯在中亞的傳統利益，同時拒絕西方勢力的挑撥離間。

這種“中立+共贏”的模式，讓中國成為歐亞大陸的“穩定樞紐”，主導區域合作進程，避免中亞成為大國對抗的戰場。

（三）樹立合作標桿：“中國—中亞模式”，引領全球治理

當前全球分裂加劇、單邊主義抬頭、地區沖突不斷，而中國與中亞五國通過和平談判解決爭端、以永久條約固化友好、靠互利合作實現共贏，創造了“互尊、互信、互利、互助”的中國—中亞精神。這種模式不搞霸權、不搞脅迫、不搞對抗，尊重各國主權和發展道路，為全球各國解決爭端、開展合作提供了全新范本，推動全球治理體系向更加公平、合理、包容的方向發展。

從百年領土爭端到永久睦鄰友好，從內陸邊疆到開放前沿，從被動應對風險到主動掌控主動權，中國與中亞五國的合作，是中國“和平發展、互利共贏”外交理念的成功實踐，更是百年變局下中國“穩邊疆、通陸權、強安全、促發展”戰略布局的關鍵落子。

這份永久睦鄰條約，不是終點，而是新的起點。未來，隨著中吉烏鐵路建成、中亞天然氣管道D線通氣、歐亞大市場深度融合，中國西部必將迎來前所未有的發展機遇，歐亞大陸也將在合作共贏中走向更加繁榮穩定的未來。而這一切，都始于30多年來的和平談判，始于這份“永久友好”的鄭重承諾。