英國(guó)外交部長(zhǎng)突被解職，兩千人面臨裁員，查爾斯訪美生變

解雇常務(wù)次官奧利·羅賓斯，使這項(xiàng)原本要重塑英國(guó)外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部的激進(jìn)改革計(jì)劃被迫中斷。英國(guó)國(guó)王查爾斯此次高風(fēng)險(xiǎn)訪美之行，表面上似乎順利收?qǐng)觥５氐揭运置陌讖d查爾斯國(guó)王街，局面卻遠(yuǎn)沒(méi)有那么樂(lè)觀。

位于查爾斯國(guó)王街一座19世紀(jì)宏偉建筑內(nèi)的英國(guó)外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部，如今正經(jīng)歷一段艱難時(shí)期。丑聞沖擊、高層關(guān)鍵職位空缺，以及一項(xiàng)力度頗大的削減計(jì)劃，正迫使這個(gè)部門作出艱難取舍。

兩周前，曾參與英國(guó)“脫歐”談判的資深官員奧利·羅賓斯被首相基爾·斯塔默解職。羅賓斯原本由斯塔默親自挑選，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部事務(wù)。此次被撤職，原因是他在彼得·曼德?tīng)柹鋈蚊绹?guó)大使失敗一事中，被指在安全審查環(huán)節(jié)存在疏漏。

羅賓斯原定推動(dòng)一項(xiàng)到2030年完成的部門激進(jìn)改革，如今這一使命戛然而止。多名知情人士抱怨稱，這讓這個(gè)曾被視為英國(guó)政府體系中重要資產(chǎn)的部門陷入“群龍無(wú)首”的狀態(tài)，內(nèi)部也對(duì)未來(lái)充滿擔(dān)憂。而這一額外壓力，恰恰出現(xiàn)在英國(guó)外交事務(wù)異常繁忙的時(shí)期。斯塔默正試圖在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)信心。

代表公務(wù)員的英國(guó)食品、飲料和聯(lián)合工人工會(huì)總干事戴夫·彭曼表示，該部門“失去了一位非常顯眼的領(lǐng)導(dǎo)者”，眼下內(nèi)部“陷入動(dòng)蕩，因?yàn)楝F(xiàn)在必須有人接過(guò)這副擔(dān)子，而且不是按計(jì)劃完成權(quán)力交接，而是在一場(chǎng)本可避免的危機(jī)中倉(cāng)促接手”。

羅賓斯負(fù)責(zé)“外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部2030”項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃在本十年結(jié)束前，將部門總?cè)藬?shù)削減15％至25％，也就是裁撤約2000個(gè)崗位。

在這項(xiàng)效率提升計(jì)劃下，員工不得不通過(guò)一項(xiàng)“崗位匹配”程序重新申請(qǐng)自己原有的職位。該程序預(yù)計(jì)于5月中旬結(jié)束，屆時(shí)員工將獲知自己是繼續(xù)留任、被調(diào)往其他崗位，還是被裁撤。整體改革計(jì)劃預(yù)計(jì)仍將按原定安排推進(jìn)，暫由羅賓斯的臨時(shí)繼任者尼克·戴爾負(fù)責(zé)。

一名外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部官員在匿名接受采訪時(shí)表示，羅賓斯被撤職后，員工“一度處于震驚狀態(tài)”。這名官員說(shuō)，部門內(nèi)部原本就對(duì)改革存在“接近不滿申訴程度的躁動(dòng)情緒”，如今領(lǐng)導(dǎo)層更替，只會(huì)帶來(lái)“更多不確定性和挑戰(zhàn)”。

另一名官員則直言，部門士氣“糟透了”，而且正面臨“把最不該流失的人都流失掉”的風(fēng)險(xiǎn)。“我根本看不明白現(xiàn)在的優(yōu)先事項(xiàng)到底是什么。”

這名官員還舉出一個(gè)例子，說(shuō)明該部門如今已無(wú)法像往常那樣運(yùn)轉(zhuǎn)。曼德?tīng)柹谌A盛頓的繼任者克里斯蒂安·特納，本周早些時(shí)候被曝曾在2月對(duì)一群學(xué)生表示，與美國(guó)存在特殊關(guān)系的唯一國(guó)家“可能是以色列”。但他并未因此受到處分。

對(duì)于英國(guó)外交官來(lái)說(shuō)，這屬于嚴(yán)重失言。這名官員說(shuō)，若在“正常時(shí)期”，特納這番毫無(wú)防備的言論本應(yīng)招致更嚴(yán)厲處理，但在曼德?tīng)柹录螅饨弧⒙?lián)邦及發(fā)展事務(wù)部“承受不起”再來(lái)一場(chǎng)丑聞。

薩拉·錢皮恩對(duì)媒體表示，她對(duì)外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部員工士氣“非常擔(dān)憂”。她說(shuō)：“你不得不質(zhì)疑，過(guò)去幾個(gè)月發(fā)生的這些事，究竟會(huì)怎樣影響英國(guó)的全球地位和軟實(shí)力。”

外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部一名發(fā)言人表示：“外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部正在推進(jìn)轉(zhuǎn)型，以變得更加靈活、更加聚焦，從而讓英國(guó)能夠在快速變化的世界中有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。”這名發(fā)言人還說(shuō)，正在推進(jìn)的改革將“確保納稅人的錢花得物有所值，同時(shí)保留我們?cè)谕饨缓桶l(fā)展領(lǐng)域世界領(lǐng)先的專業(yè)能力”。

4名了解該部門運(yùn)作情況的人士表示，一個(gè)尤其突出的問(wèn)題是，一些被派駐海外的高級(jí)官員被告知，回到英國(guó)后將沒(méi)有適合他們的崗位。

其中一人是一名密切關(guān)注此次重組的反對(duì)黨議員。他表示，減少駐在國(guó)崗位數(shù)量，再疊加其他領(lǐng)域的裁減，情況只會(huì)更糟，最終甚至可能導(dǎo)致英國(guó)在部分地區(qū)失去國(guó)防武官和貿(mào)易代表。另一名知情人士說(shuō)，許多副使團(tuán)長(zhǎng)干脆選擇離開(kāi)，轉(zhuǎn)投私營(yíng)部門，而不是接受被降職的羞辱。

不過(guò)，也有觀察人士認(rèn)為，這個(gè)部門的運(yùn)作方式本就相當(dāng)陳舊，如今重新審視其定位、讓它變得更具戰(zhàn)略性和地緣政治導(dǎo)向，其實(shí)早就該做。

倫敦國(guó)王學(xué)院研究員索菲婭·加斯頓表示，這場(chǎng)動(dòng)蕩需要放在更廣闊的全球背景下看待。她說(shuō)，外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部“長(zhǎng)期以來(lái)表現(xiàn)出一種仿佛連核彈都無(wú)法撼動(dòng)的韌性，它幾乎成了‘保持冷靜，繼續(xù)前行’這種心態(tài)的最終棲身之所”。不過(guò)她也補(bǔ)充說(shuō)，英國(guó)的盟友“會(huì)希望盡快看到這個(gè)部門恢復(fù)掌控力和秩序感”。

從短期看，斯塔默需要為外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部確定一位正式的新負(fù)責(zé)人。副國(guó)家安全顧問(wèn)芭芭拉·伍德沃德被普遍視為有力競(jìng)爭(zhēng)者。即將出任英國(guó)駐歐盟大使的卡羅琳·威爾遜、英國(guó)駐印度高級(jí)專員林迪·卡梅倫，以及外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部國(guó)防與安全總司長(zhǎng)喬納森·艾倫，也都在考慮范圍內(nèi)。

也有人希望，曾任英國(guó)駐美大使、后被曼德?tīng)柹〈x開(kāi)華盛頓的卡倫·皮爾斯能夠強(qiáng)勢(shì)回歸。不過(guò)外界普遍認(rèn)為這種可能性較低，原因在于她與斯塔默之間的過(guò)往關(guān)系。正如一名政府官員所說(shuō)，“她更像是一名外交官，而不是官僚型管理者”。

外交大臣伊薇特·庫(kù)珀正面臨艱難局面，需要設(shè)法穩(wěn)住自己的部門。威斯敏斯特普遍認(rèn)為，她在政府內(nèi)部的影響力已被斯塔默的國(guó)家安全顧問(wèn)喬納森·鮑威爾削弱，因此她手中更多是一些不那么討好的任務(wù)。

但也有人表示，她其實(shí)具備提供領(lǐng)導(dǎo)力的條件。一名前工黨助理說(shuō)，“她確實(shí)會(huì)為自己負(fù)責(zé)的領(lǐng)域據(jù)理力爭(zhēng)”。一名有外交政策背景的工黨議員則形容她“始終盯著事情進(jìn)展”。

不過(guò)，這名工黨議員也表示，斯塔默本人理應(yīng)“親自介入，幫助這個(gè)部門重新調(diào)整狀態(tài)、提振士氣”。

目前仍不清楚的是，查爾斯國(guó)王街上的這場(chǎng)動(dòng)蕩，是否會(huì)進(jìn)一步?jīng)_擊斯塔默的一些戰(zhàn)略目標(biāo)。眼下，英美關(guān)系陷入波折，烏克蘭和平談判停滯不前，而英國(guó)與歐盟關(guān)系“重啟”的努力也尚未真正見(jiàn)到成果。

籠罩在這一切之上的，還有斯塔默本人的政治前景問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)矛盾不斷加劇之際，他把自己的政治生存，很大程度上與其所謂政治家能力綁定在一起。

上述第二名外交、聯(lián)邦及發(fā)展事務(wù)部官員則嘲諷了斯塔默試圖“把自己塑造成一個(gè)必須因?yàn)橥饨徽叨^續(xù)留任的首相”的說(shuō)法，尤其是在曼德?tīng)柹L(fēng)波和羅賓斯被解職之后。“你不能什么都想要。”這名官員說(shuō)。