海南警方撒銷案件 被無辜羈押821天女子有望重啟國家賠償

大象新聞記者

3月28日，大象新聞·大象幫獨家發布報道《單親媽媽羈押821天被判無罪 獲國家賠償13天后卻被叫停》，報道了41歲單親媽媽史玉輝因“涉黑”被羈押821天后無罪釋放，申請國家賠償僅13天就被叫停的事情。報道發出后第二天，海南昌江黎族自治縣(下稱昌江縣)聯合調查組發布情況通報：縣委、縣政府迅速成立由縣委政法委牽頭的聯合調查組對有關情況開展調查核實，對涉及的案件將依法依規處置，調查結果將適時公布。

撤銷案件決定書

5月2日，史玉輝告訴記者，她收到了海南省昌江縣公安局做出的《撤銷案件決定書》，這份《撤銷案件決定書》內容顯示，稱因被指控的事實不構成犯罪，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百六十三條之規定，決定撒銷此案。

此前的4月27日，海南省昌江縣委政法委副書記鐘曹一行來到河南洛陽，在洛陽市公安局孟津分局河圖派出所，為史玉輝做了詢問筆錄。

“為了完善辦案程序，需要對史玉輝等涉案人做詢問筆錄。”鐘曹告訴記者，“本來是可以把史玉輝傳喚到海南的，考慮到她的家庭經濟狀況，我們就主動上門，到河南洛陽來做筆錄。”

按照法律規定，在案件撤銷后，原本因為警方立案而中止的刑事賠償將重新啟動，不出意外的話，史玉輝將在近期得到被羈押821天的人身自由賠償金、精神撫慰金等賠償。

此前報道：

單親媽媽因涉黑被羈押821天無罪釋放 申請國賠13天后被叫停

2025年5月，41歲的洛陽單親媽媽史玉輝終于拿到了《不起訴決定書》——因“涉嫌參加黑社會性質組織罪”被羈押821天后，海南省人民檢察院認定證據不足，不予起訴。同年8月，檢察機關作出《刑事賠償決定書》，同意賠償她的損失。然而，賠償程序啟動僅13天，一紙通知書讓一切戛然而止：海南昌江警方以“騙取銀行貸款”為由對她重新立案偵查，賠償中止。問題是，這個“騙貸”案，在剛剛審結的涉黑案判決中，法院已明確認定不構成犯罪。

2026年3月中旬，史玉輝再次來到了海南省儋州市，想為自己無辜被關押的821天討個說法。

41歲的洛陽單親媽媽史玉輝

【突發】單親媽媽被逮捕 罪名是“涉嫌參加黑社會性質組織罪”

“我曾在這里上班，也是在這里被公安局帶走的。”3月17日上午，在海南省儋州市那大鎮興隆路中湖公園，史玉輝指著對面的一棟大樓對大象新聞·大象幫記者說，當時她擔任儋州市清宇物業服務有限公司經理，這家公司的大老板，就是在儋州大名鼎鼎的“金老板”陳吉鎮。

“2021年8月23日下午，昌江黎族自治縣(以下簡稱昌江縣)公安局的刑警直接來到我辦公室，說叫我跟他去調查一下。我當時問調查什么，他也不告訴我。”史玉輝說，當時警察沒有給她出具任何法律手續，也沒有逮捕證，“他們直接把我從辦公室銬走了。”

當天晚上，史玉輝就被帶到了幾十公里外的昌江縣公安局的審訊室。“(警察)跟我說，說得他們滿意了，就放我回家，說得不滿意了，讓我牢底坐穿。”史玉輝說，“他們問我，‘你老板(陳吉鎮)有沒有給人送錢’，我說‘沒有’，之后他們就把我關在那里，坐了一晚上。第二天早上又開始訊問，我就說‘跟老板出去吃過幾次飯，買過幾次單’。”第二天晚上，史玉輝就這樣糊里糊涂地被拘留了，隨后被送到了三亞市看守所羈押。

圖為變更羈押期限通知書

“后來看到羈押單，才知道我是涉嫌參加黑社會性質組織罪。”史玉輝說，在看守所里，警方又提審過幾次，想讓她認罪。“他們說，認罪的話判一年半，不認罪判兩年，因為我沒有認罪，關了兩年多，也沒有放我。”

2023年，在看守所已經被羈押了兩年多的史玉輝向審理此案的海南省第一中級人民法院寫了申訴信，之后，法院作出了取保候審決定，2023年10月23日，史玉輝被三亞市第二看守所釋放，此時距她被逮捕整整821天。

圖為取保候審決定書和釋放證明書

【反轉】法院判決不構成黑社會性質組織罪

在這821天的羈押期間，史玉輝一直在想，自己什么時候加入黑社會性質組織了呢？出來后，她就開始打聽此案的詳細情況。“這個時候我才知道，原來我涉及的并不是一個普通的案件，而是一個轟動海南的重大案件，陳吉鎮等31人涉黑案，陳吉鎮就是我的老板。”

記者在網上搜索此案，馬上跳出許多官媒關于此案的新聞，此案還入選了《法治時報》2021年6月發布的《海南省掃黑除惡專項斗爭大事記》。在這些新聞報道中，此案是在海南省公安廳直接指揮下，昌江縣公安局具體偵辦的陳吉鎮等人長期實施“套路貸”涉黑涉惡團伙犯罪案。

陳吉鎮等31人涉黑案相關報道

然而記者發現，此案所有的報道都截止在了2022年。最后的結果都是說此案正在進入庭審階段，之后就再也沒有關于此案進展的公開報道。

“案件在審理過程當中，案情發生了反轉。”史玉輝向記者出示了海南省第一中級人民法院2025年5月23日對此案作出的刑事判決書。

判決書中明確寫著，公訴機關指控被告人陳吉鎮等人的行為屬于“套路貸”違法犯罪行為的證據不足，不予認定；公訴機關指控被告人陳吉鎮等人的組織屬于黑社會性質組織，證據不足，不予采納。

刑事判決書截圖

“我是2018年12月底到的公司，老板之前有塊地，后來用來蓋學校了，讓我去自然資源規劃管理局遞交材料，我就是拿著正規的材料去政府部門去遞交，起訴書上是以這個為由，說我參加了黑社會性質組織。開庭的時候，公訴人說我跟老板微信聊天很愉悅，還有我幫老板買單，就是參加黑社會組織了。”史玉輝說，她覺得這個說法很可笑。

2025年5月23日，海南省人民檢察院認為史玉輝犯參加黑社會性質組織罪證據不足，不符合起訴條件，下達《不起訴決定書》。

不起訴決定書截圖

【變故】申請國家賠償獲批，執行啟動13天卻被叫停

拿到《不起訴決定書》后，史玉輝就開始向檢察機關申請國家賠償，要為自己無辜被關押821天討個說法。

2025年8月29日，昌江縣檢察院做出《刑事賠償決定書》，檢察機關認為，賠償請求人史玉輝因涉嫌參加黑社會性質組織罪，經本院批準逮捕，被羈押821天；因證據不足，不符合起訴條件，被海南省人民檢察院第一分院決定不起訴。

昌江縣檢察院決定賠償史玉輝羈押821天的人身自由賠償金；支付精神損害撫慰金；對本院對外發布的案件信息，涉及史玉輝的姓名、照片等信息予以刪除、撤回，消除負面影響；對史玉輝人身自由在羈押期間受到限制，檢察院表示道歉。

刑事賠償決定書截圖

按理說事情發展到現在，此案對于史玉輝來說，已經畫上了一個句號。下一步，她拿到國家賠償金后，就可以開始新的生活。然而就在此時，意外又發生了。

“2025年9月23日，昌江縣檢察院又做出了一份《賠償案件中止辦理通知書》，”史玉輝說，這份通知書說她提出的賠償申請在辦理過程中，因昌江縣公安局于2025年9月12日對她重新立案偵查，現決定中止辦理。

賠償案件中止辦理通知書

“對我重新立案偵查，立的什么案？沒有任何人告知我。從9月12日至今，昌江縣公安局也從沒有任何人找我詢問、調查過。后來我主動和民警聯系，才知道案由為騙取海南銀行2000萬貸款。”史玉輝說，這個“案件”，在海南省第一中級人民法院的刑事判決書中有明確的表述，認為各被告人的行為違反了國家《治安管理處罰法》《商業銀行法》等相關法律法規，但沒有構成犯罪。終審也維持了原判。

這個“案件”，在海南省第一中級人民法院的刑事判決書中有明確的表述，認為各被告人的行為違反了國家《治安管理處罰法》《商業銀行法》等相關法律法規，但沒有構成犯罪

“‘陳吉鎮等31人涉黑案’從2020年7月11日開始調查，到2025年5月23日法院判決，5年時間，公檢法三家查得一清二楚，其中就包括‘騙貸款’一事，并且在起訴書關于此案的部分里并沒有我的名字；法院判決也明確指出不構成犯罪。對此結果檢察院并沒有抗訴，顯然認可了判決。可是在決定對我進行刑事賠償之后，13天內就突然發現了新線索，這么巧嗎？”史玉輝覺得很蹊蹺，“現在又重翻舊賬，原案立案，目的是什么？是害怕被追責，阻止我申請國家賠償？”

【回應】檢察院：不排除到期再立新案的可能

事實真的像史玉輝猜測的那樣嗎？

3月18日，記者和史玉輝一同來到昌江縣檢察院，一位陳姓檢察官接待了我們。

昌江縣檢察院

當史玉輝提出，為什么會重新立案？這樣符合法律程序嗎？陳檢察官表示，“刑事案件辦理過程當中發現新線索，重新立案是很正常的一件事情，幾十年的案件還可能會翻過來。”

史玉輝提出，她了解到，賠償案件中止辦理的期限為一年。一年后，檢察院和公安局以其他的理由再立二案三案，這樣的話，她的賠償會不會永遠也拿不到手。

對于史玉輝的擔憂，這位陳檢察官表示“不排除這種可能”。

下午，記者和史玉輝一起又來到了昌江縣公安局，刑警隊的辦公室空無一人。詢問騙取貸款案的經辦人，民警均表示不知道。

昌江縣公安局

“我問誰是案件經辦人，他們說可能是鐘健斌警官，讓我問他。”史玉輝說，“鐘健斌是昌江縣公安局刑事偵查大隊副大隊長，也是當初辦理我這件案子的刑警，但是聽說他因為辦理此案立了個人三等功，已經外調擔任派出所所長了。”隨后，史玉輝撥打鐘健斌的電話，但是一直無人應答。

3月25日，昌江縣公安局一位葉隊長電話聯系史玉輝告知：“重新立案的證據就是檢察院給我們提供的這些證據材料，我們進行核查。核查要收集證據，這個是正常流程。”但他表示，具體辦案經過需要保密，不方便透露。