重磅！美國擬立法禁止“赴美生子”：孕婦一律遣返、經營月子中心是刑事犯罪……

在最高法院仍在審查“出生公民權”的問題時，4月30日，美國德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧（John Cornyn）正式宣布，他將提出《禁止外國欺詐者獲得美國公民身份法案》（Barring American Citizenship by Keeping Out Foreign Fraudsters Act，簡稱BACK OFF Act）。

該法案試圖從法律上來禁止沒有合法身份的外國人，通過短期簽證在美國生育子女，憑此讓子女獲得美國公民身份，一旦通過，將徹底斬斷“赴美生子”的途徑，恐怕所有懷孕女性在入境時都會被遣返。

科寧參議員在聲明中強調：“美國公民身份是地球上最偉大的福祉和特權，因此，我們的對手鉆制度的空子，讓他們的公民能夠讓孩子在美國出生并自動獲得美國公民身份——也就是所謂的‘生育旅游’——也就不足為奇了。”

他進一步指出，“我的法案將追究那些利用移民制度獲取美國公民身份的罪犯的責任，確保美國邊境的神圣不可侵犯，并保障我們子孫后代的國家安全。”

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法案細則

孕婦入境恐被遣返

根據聲明顯示，BACK OFF Act的核心措施是將通過多層面舉措全面遏制生育旅游：

• 入境禁止與驅逐機制：明確禁止參與生育旅游的外國人入境美國，并授權有關部門對其進行驅逐。凡被認定主要目的為在美國生育的外國人，將被拒絕入境。

• 拘留與快速遣返：要求美國國土安全部（DHS）對涉嫌從事生育旅游或相關罪行的外國人實施拘留，并推動快速遣返程序。特別針對那些從加拿大或墨西哥越境進入美國、意圖生育后返回原籍國的行為，將采取邊境攔截和立即遣返措施。

• 簽證濫用處理：對于利用拜登時代簽證豁免計劃在美國領土生育的外國人，法案要求將其遣返回出發國，等待未決訴訟裁決。這將有效防止當事人利用程序漏洞滯留美國。

• 針對頑固國家的懲罰：如果外國政府拒絕接收其從事生育旅游的本國公民被遣返，美國將自動暫時中止向該國國民發放簽證。這一“鏡像懲罰”機制旨在施壓國際合作。

為防止規避行為，法案還引入創新的預防措施：

• 如果移民官員或移民法官懷疑申請人受生育旅游禁令限制，育齡女性可能需接受美國公共衛生服務醫療官員的體檢；

• 授權國務卿或領事官員在懷疑申請人懷孕或意圖從事生育旅游時，拒絕或延遲簽發非移民簽證。

打擊

經營月子中心或是刑事罪名

BACK OFF Act的另一重點是針對生育旅游產業鏈上游的嚴厲打擊。法案將對經營生育旅游團伙的人員制定新的刑事處罰措施，包括根據《移民和國籍法》和《美國法典》第18篇，對通過醫療保健、住宿或其他手段協助生育旅游并欺詐政府的個人施以重罰。

此外，法案授權成立一個專門特別工作組，負責調查并向美國司法部（DOJ）移交案件，對策劃、促進生育旅游的組織或團體提起訴訟。該工作組需在一年內向相關國會委員會報告其行動進展和成果。這將形成跨部門協作的長期執法框架，有效切斷商業利益驅動。

2015年，移民與海關執法局（ICE）下屬的國土安全調查局（HSI）曾經查處洛杉磯華人區的月子中心。

質疑

恐被指控違背人權

據移民研究中心（Center for Immigration Studies）等機構的估算，每年約有2萬至3.3萬名外國婦女以生育為主要目的赴美生子，背后涉及的國家安全風險不容忽視。

支持者認為，BACK OFF Act并非挑戰憲法第十四修正案本身，而是針對故意欺詐行為的合理限制。它將強化邊境管控、減少納稅人負擔（生育旅游者常留下未付醫療債務，以及未來就讀公立學校時的福利和保險等）。

反對者則質疑該法案帶來的人權問題，尤其是如何界定一名孕婦在入境時面臨的人權問題。在上世紀20年代，美國曾禁止孕婦入境，檢測的方式就是在邊境設立醫療室，檢查女性是否懷孕，后來被指控違反人權。

如今，參議員再次提出類似法案，授權公共衛生官員在邊境對入境的女性進行身體檢查，此舉恐會再次引發有關人權方面的指控。

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