熟悉美國行事風格的人都知道,只要在它能耀武揚威的領域,從來都愛拿意識形態說事,看哪個國家不順眼,就動輒扣上各種帽子,指責來指責去,一副高高在上的樣子。
可現在不一樣了,在一些它離不開別人的領域,美國的威風就沒那么足了,甚至得放下之前的架子,主動找曾經被自己指責過的國家合作。
就比如最近,為了重建不依賴中國的關鍵礦產供應鏈,美國就準備投資南非的稀土項目,而在此之前,美國總統特朗普還曾無端指責過南非。
4月30日,香港《南華早報》援引觀察人士的分析就明確說了,現在特朗普政府對稀土資源的戰略關注,正推著美國走所謂“更務實”的外交路線,哪怕和其他國家在整體政治關系上很緊張,只要在資源項目上能幫到自己,也愿意展開合作。
而南非的帕拉博魯瓦稀土項目,就是最典型的一個例子,這個項目最近已經拿到了美國國際開發金融公司提供的5000萬美元股權融資,要知道,這家公司可是美國聯邦政府下屬的開發銀行,這筆投資說白了就是美國政府層面認可并推動的。
此前,特朗普曾公開無端指控南非政府“迫害”國內的白人少數族裔,這話一出,就遭到了南非總統拉馬福薩的堅決駁斥。
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朗普的這種指責并不是第一次,早在2018年他第一個總統任期內,就宣揚過“南非政府沒收白人土地、大規模屠殺白人”的論調,遭到了南非政府的猛烈抨擊。
到了2025年,特朗普更是變本加厲,2月份炮轟南非頒布的新版《征用法案》,指責南非政府“沒收土地”是對白人的“種族歧視”,還發布行政令切斷了對南非的援助。
3月份,又因為南非駐美大使批評特朗普引領全球白人至上主義運動,把大使給驅逐了。
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5月份,甚至宣布不參加當年由南非主辦的二十國集團會議,把兩國關系鬧得非常僵。
可事實到底是什么樣的?南非政府多次強調,特朗普所謂的“南非白人遭迫害”完全是虛假信息,沒有任何事實依據。
根據南非的相關數據,1994年南非種族隔離制度終結后,大部分農田依然掌握在白人手里,總人口占全國8%的白人,擁有近四分之三的農田,而總人口占80%的黑人,僅擁有約4%的土地。
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南非政府頒布的《征用法案》,目的是為了改變這種不公平的土地分配現狀,確保南非公民能以公平、公正的方式獲得土地,而且法案明確規定,政府只有在符合公共利益的條件下才能征收土地,還要和土地所有者協商并給予補償,完全符合南非憲法。
拉馬福薩在和特朗普會晤時,也曾當場否認了“針對白人的種族屠殺”這種說法,指出那些被特朗普用來指責南非的視頻,根本不代表南非政府的政策,而且在南非,所有種族都可能受到暴力事件影響,其中黑人受影響最大。
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就是在這樣的背景下,美國和南非的稀土合作項目依然推進了下來。
要知道,這個合作協議最初是在2023年拜登政府時期就提出來的,中間因為特朗普政府對南非的指責,雙方關系緊張,項目也遇到了不少阻力,但最終還是克服了這些困難,達成了合作,美國也順利拿出了5000萬美元的股權融資。
這背后的原因,說穿了就是美國太需要稀土了,不得不放下之前的身段,變得“務實”起來。
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美國一直想擺脫對中國的這種依賴,重建自己的關鍵礦產供應鏈,可稀土作為核心資源,它自己的儲量和開采能力都不夠,只能找其他國家合作。
而南非作為非洲稀土資源比較豐富的國家,自然就進入了美國的視野,帕拉博魯瓦稀土項目更是被美國寄予厚望,希望能通過這個項目,獲得穩定的稀土供應。
不過,美國雖然拿出了錢投資,但這事并沒有那么簡單,它想真正擺脫對中國的依賴,還有很長的路要走。
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有業內人士就分析過,入股帕拉博魯瓦這種上游開采項目,確實能幫美國確保稀土原材料的供應,但這絕對不能替代中游環節的產業動員和建設。
要知道,稀土產業鏈分為上游的原礦采選、中游的冶煉加工和下游的應用,其中中游的加工環節是最關鍵的,也是美國最薄弱的環節。
西方國家在稀土產業鏈中游環節的缺失已經持續了數十年,全球約95%的中游加工產能都集中在中國,而重建中游能力,需要5到10年的時間和數十億美元的投資,不是一時半會兒就能完成的。
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而且南非的帕拉博魯瓦項目本身也存在不少問題。根據英媒的報道,這個項目目前還在進行從老磷礦產生的石膏廢料中提取礦物質的經濟效益可行性研究,還需要再籌資2.5億美元才能順利推進。
除此之外,美國還面臨著一個更大的難題,那就是中國在非洲關鍵礦產領域的領先優勢。
根據澎湃新聞的報道,中國多年來已經在非洲采礦業投入了數十億美元,僅2023年,中企就在非洲的各種金屬和采礦項目上投資了79億美元,注資了馬里和津巴布韋的鋰加工廠,還在南非、贊比亞等多個國家拓展業務。
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中國的政府主導模式,在投資調動和風險管理方面有著天然優勢,而且中國不干涉非洲國家的內部政策,雙方的合作有著明確的長期目標,這和美國那種只看重短期資源獲取、幾乎不體現長期承諾的合作模式,形成了鮮明的對比。
有地緣經濟分析師就直言,美國在非洲關鍵礦產領域已經遲到了,特朗普政府雖然會制造很多噪音,但想要追趕中國的領先優勢,還有非常多的工作要做。
就連美國智庫的高級研究員也承認,中國已經成為非洲重要礦產領域的主要參與者,美國想要在這個領域站穩腳跟,難度非常大。
回頭再看美國投資南非稀土項目這件事,就能看得很清楚了。美國之前指責南非,本質上還是想拿意識形態說事,干涉南非的內部事務,彰顯自己的霸權地位。
而現在主動投資合作,也不是因為它改變了對南非的看法,更不是想幫助南非發展,而是因為它自己急需稀土,需要借助南非的資源來重建供應鏈,擺脫對中國的依賴。
這種前后矛盾的行為,恰恰暴露了美國外交的本質——一切以自身利益為核心,所謂的意識形態、所謂的指責批評,都只是它維護自身利益的工具而已。
參考資料:
為擺脫中國主導,美國“拉下老臉”投資南非稀土項目——觀察者網
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