4月28日人社部發(fā)布會(huì)：退休人員養(yǎng)老金調(diào)整通知公布

今年養(yǎng)老金調(diào)整方案，這次沒(méi)公布。不少退休的叔叔阿姨可能會(huì)覺(jué)得失望。說(shuō)句實(shí)話，這個(gè)結(jié)果一點(diǎn)都不意外。

人社部每個(gè)季度都會(huì)開(kāi)例行發(fā)布會(huì)，但養(yǎng)老金年度調(diào)整方案，從來(lái)不在這個(gè)場(chǎng)合發(fā)布。這是兩碼事。翻翻過(guò)去幾年就知道了。

2021年的調(diào)整通知是4月發(fā)出來(lái)的，那算早的。2022年推到了5月，2023年也是5月，2024年到了6月，2025年更拖到了7月10號(hào)。

時(shí)間一年比一年晚，這個(gè)規(guī)律擺在那里。4月底的季度發(fā)布會(huì)，本來(lái)就等不到這種年度重磅通知。今年還有一個(gè)情況讓不少人心里沒(méi)底。

兩會(huì)的政府工作報(bào)告里，沒(méi)有像往年那樣單獨(dú)寫(xiě)上＂繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金＂這幾個(gè)字。去年2025年兩會(huì)報(bào)告里，職工養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金是＂雙增長(zhǎng)＂一起提的，今年只提了城鄉(xiāng)居民那一塊。

有人因此緊張了，覺(jué)得今年是不是不漲了。這種擔(dān)心我們能理解。月養(yǎng)老金三四千塊的退休老人，哪怕漲兩個(gè)百分點(diǎn)，一年下來(lái)也是好幾百塊。

菜市場(chǎng)里逛一圈就知道，這幾百塊錢(qián)不是小事。但報(bào)告里沒(méi)寫(xiě)，不代表政策沒(méi)了。我們得把＂十五五＂規(guī)劃綱要拿出來(lái)看。

綱要里寫(xiě)得很清楚：退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整要向待遇較低群體傾斜。這是寫(xiě)進(jìn)五年規(guī)劃的硬指標(biāo)。

養(yǎng)老金調(diào)整方案雖然沒(méi)出，但城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金這邊傳來(lái)了實(shí)打?qū)嵉南ⅰＨ松绮吭谶@場(chǎng)發(fā)布會(huì)上明確表態(tài)：要推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際提高本地標(biāo)準(zhǔn)。

具體來(lái)說(shuō)，從2026年1月1日起，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)從143元漲到了163元，每月多了20塊錢(qián)。這已經(jīng)是連續(xù)第三年每月增加20元。

20塊錢(qián)多不多？坐在寫(xiě)字樓里的年輕人可能不在意。但全國(guó)有大約1.8億城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取者，其中農(nóng)村老人占了七成以上。

對(duì)他們來(lái)講，20塊錢(qián)能買(mǎi)幾斤大米，能添一兩斤肉。而且這只是中央定的最低線。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金的錢(qián)分兩部分出：中央財(cái)政掏一部分，地方財(cái)政掏一部分。中央已經(jīng)連著三年每年加20元，態(tài)度很明確。

但如果地方政府不跟著加，光靠中央這20塊錢(qián)，農(nóng)村老人手里的養(yǎng)老金還是上不去。所以人社部這回專門(mén)把地方點(diǎn)了出來(lái)——＂指導(dǎo)各地提高本地標(biāo)準(zhǔn)＂。

上海的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)到了每月1555元，而很多中西部省份的農(nóng)村老人，拿到手的可能剛過(guò)最低線。差距擺在那里，這是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同造成的。

但只要全國(guó)平均水平在這幾年穩(wěn)步往上走，對(duì)農(nóng)村老人的日子就是看得見(jiàn)的改善。說(shuō)個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)比就清楚了。

2009年這項(xiàng)制度剛建立的時(shí)候，每月55元。到2023年漲到103元，14年只增加了48元。

而2024年到2026年，三年每年加20元，節(jié)奏快了很多。這背后是國(guó)家在民生領(lǐng)域花錢(qián)的力度在加大。

2026年全國(guó)一般公共預(yù)算支出首次突破30萬(wàn)億元，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障四大民生領(lǐng)域拿到了12.4萬(wàn)億元，占比41.3%。拉回來(lái)講退休職工最在意的事：今年養(yǎng)老金到底漲不漲？

注意，不是＂研究＂，不是＂探索＂，是＂提高＂。這個(gè)表態(tài)的分量很重。資金這一塊也撐得住。

2026年中央財(cái)政安排的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算高達(dá)1.25萬(wàn)億元，創(chuàng)了歷史新高。截至2025年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余突破了10.8萬(wàn)億元。

從錢(qián)袋子的角度看，22連漲有底氣。關(guān)鍵問(wèn)題在于漲多少。

2022年漲4%，2023年漲3.8%，2024年漲3%，2025年漲2%。這條曲線是一路往下走的。

不少退休職工看到這個(gè)趨勢(shì)心里不舒服，但我們換個(gè)角度想這個(gè)事情。十年前企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金才2200元出頭，漲10%是220元。

到了2025年月均接近3500元，漲2%也有70元。基數(shù)越來(lái)越大，百分比自然會(huì)壓縮，但每年加上去的實(shí)際金額一直在累積。

十年前后對(duì)比，到手的錢(qián)漲了不少。綜合各方面情況，2026年漲幅大概率在2%到2.5%之間。

經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然家底厚實(shí)，但每年新退休人口增長(zhǎng)很快，資金的長(zhǎng)期平衡壓力一直在。延遲退休政策才落地不久，制度也需要消化期。

漲幅放緩，本質(zhì)上是制度在做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。今年更值得關(guān)注的是調(diào)整結(jié)構(gòu)的變化。

＂十五五＂規(guī)劃綱要里那句＂向待遇較低群體傾斜＂，今年會(huì)直接體現(xiàn)在方案細(xì)節(jié)里。簡(jiǎn)單說(shuō)就是＂提低控高＂。

月養(yǎng)老金兩三千的退休人員，調(diào)整幅度會(huì)偏高一些；月入八九千的群體，漲幅會(huì)被控制得溫和一點(diǎn)。定額調(diào)整的部分人人一樣，都加幾十塊錢(qián)。

但同樣加50塊，對(duì)月入3000的人來(lái)說(shuō)是1.7%的增幅，對(duì)月入8000的人只有0.6%。掛鉤調(diào)整的部分也在往低收入群體傾斜。

這種設(shè)計(jì)是合理的——月養(yǎng)老金不到3000塊的老人，漲100塊就是一周的菜錢(qián)；月入八九千的退休干部，少漲幾十塊幾乎沒(méi)感覺(jué)。通知什么時(shí)候出？

參考2023年5月發(fā)布、2024年6月發(fā)布、2025年7月發(fā)布的節(jié)奏，今年大概率也是在5月到7月之間。各省收到全國(guó)統(tǒng)一通知后，還要花一兩個(gè)月制定本省細(xì)則、走完審批流程。

退休人員七八月份看到調(diào)整后的金額到賬，差額從1月1日起補(bǔ)發(fā)，這是比較合理的預(yù)期。最后再提醒一件事。

別信。自2005年養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制建立以來(lái)，沒(méi)有任何一個(gè)省份曾經(jīng)繞過(guò)國(guó)家層面單獨(dú)先發(fā)布過(guò)調(diào)整方案。

流程寫(xiě)得很清楚：兩部委先發(fā)全國(guó)聯(lián)合通知，各省照著制定細(xì)則，報(bào)兩部委備案審批通過(guò)后才能公開(kāi)。截至到現(xiàn)在，全國(guó)統(tǒng)一的2026年調(diào)整通知還沒(méi)出，任何地方方案都不可能存在。

養(yǎng)老金制度說(shuō)到底是一代人養(yǎng)一代人的安排。在職的繳費(fèi)，退休的領(lǐng)錢(qián)。

這個(gè)鏈條能不能一直轉(zhuǎn)下去，得看人口變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度設(shè)計(jì)能不能保持平衡。2%的漲幅也好，2.5%也好，這個(gè)數(shù)字本身不是最重要的，重要的是這套制度能不能幾十年如一日地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

我們能做的，就是看準(zhǔn)官方渠道，等那份蓋了紅章的正式通知。