當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日,阿聯(lián)酋正式宣布,將于5月1日起退出石油輸出國組織(OPEC)及OPEC+同盟,這一決定正值伊朗戰(zhàn)爭引發(fā)的空前能源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,海灣國家間的分歧日益凸顯,給長期致力于維持團(tuán)結(jié)的OPEC帶來沉重打擊。作為OPEC的長期成員國和OPEC+第四大產(chǎn)油國,阿聯(lián)酋的退出不僅削弱了該組織的影響力,更可能重塑全球能源市場(chǎng)格局。
阿聯(lián)酋能源部長蘇海爾·穆罕默德·阿爾·馬茲魯伊在接受路透社采訪時(shí)表示,這一決定是經(jīng)過對(duì)本國當(dāng)前及未來能源戰(zhàn)略的審慎評(píng)估后做出的,屬于純粹的政策決策,阿聯(lián)酋未與包括沙特在內(nèi)的任何國家就此進(jìn)行協(xié)商。據(jù)悉,戰(zhàn)前OPEC+(OPEC與俄羅斯等盟友的合稱)曾控制全球近半數(shù)石油供應(yīng),但受伊朗戰(zhàn)爭影響,該組織3月全球石油產(chǎn)出占比已從2月的48%降至44%,4月預(yù)計(jì)將進(jìn)一步下滑。
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阿聯(lián)酋退出OPEC并非偶然,而是多重因素疊加的結(jié)果,其中產(chǎn)量配額限制是直接導(dǎo)火索。長期以來,OPEC+給阿聯(lián)酋設(shè)定的日產(chǎn)量配額僅略超300萬桶,而阿聯(lián)酋實(shí)際石油產(chǎn)能已達(dá)420萬桶/日,產(chǎn)能擴(kuò)張的投資長期受限。在全球能源需求持續(xù)增長的背景下,阿聯(lián)酋不愿再為維護(hù)OPEC的“保油價(jià)”策略,犧牲自身的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)收益,脫離組織約束以實(shí)現(xiàn)自由增產(chǎn),成為其必然選擇。
地緣政治裂痕則是阿聯(lián)酋退群的深層動(dòng)因。伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)后,全球20%原油運(yùn)輸依賴的霍爾木茲海峽因伊朗的威脅與襲擊陷入安全危機(jī),阿聯(lián)酋的石油出口面臨嚴(yán)重阻礙,但海灣阿拉伯國家的應(yīng)對(duì)卻顯得軟弱。阿聯(lián)酋總統(tǒng)外交顧問安瓦爾·加爾加什周一在海灣影響者論壇上,就公開批評(píng)了阿拉伯及海灣國家對(duì)伊朗近期襲擊的回應(yīng)力度,凸顯出阿聯(lián)酋在區(qū)域合作中的孤立感。此外,阿聯(lián)酋長期不滿沙特在OPEC中的絕對(duì)主導(dǎo)地位,2021年曾因產(chǎn)量配額問題與沙特公開爭執(zhí),導(dǎo)致OPEC+會(huì)議被迫取消,雙方的分歧早已埋下伏筆。
追求戰(zhàn)略自主與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是阿聯(lián)酋退群的根本邏輯。作為海灣地區(qū)的商業(yè)和金融中心,阿聯(lián)酋多年來致力于經(jīng)濟(jì)多元化,非石油產(chǎn)業(yè)已占其GDP的75%左右,對(duì)石油的依賴大幅降低,更渴望擁有獨(dú)立的能源政策主權(quán)。同時(shí),阿聯(lián)酋近年來不斷深化與美國、以色列的同盟關(guān)系——2020年通過《亞伯拉罕協(xié)議》與以色列建交后,更是將這一關(guān)系視為提升區(qū)域影響力、打通對(duì)美溝通渠道的關(guān)鍵。此次退群,也是其踐行自主外交、擺脫區(qū)域束縛的重要一步。
阿聯(lián)酋的退出對(duì)全球能源市場(chǎng)和地緣政治產(chǎn)生了多方面影響。對(duì)OPEC而言,這一舉措嚴(yán)重削弱了組織的凝聚力和全球石油定價(jià)權(quán),沙特的主導(dǎo)地位遭遇公開挑戰(zhàn),OPEC+的整體影響力進(jìn)一步下滑。對(duì)油價(jià)而言,消息公布當(dāng)天油價(jià)漲幅即出現(xiàn)收窄,長期來看,阿聯(lián)酋未來的自由增產(chǎn)將增加全球石油供應(yīng),對(duì)油價(jià)形成抑制,但伊朗戰(zhàn)爭持續(xù)及霍爾木茲海峽的航運(yùn)瓶頸,仍將支撐油價(jià)維持高位。
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這一決定也被視為美國總統(tǒng)特朗普的一次勝利。特朗普2018年在聯(lián)合國大會(huì)上曾公開指責(zé)OPEC通過抬高油價(jià)“剝削世界”,并將美國對(duì)海灣國家的軍事支持與油價(jià)掛鉤,阿聯(lián)酋的退群恰好契合了美國削弱OPEC、拉攏海灣盟友的戰(zhàn)略訴求。ADCB首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫妮卡·馬利克表示,地緣政治局勢(shì)正常化后,阿聯(lián)酋有望憑借其低成本、低碳原油的優(yōu)勢(shì),大幅提升全球市場(chǎng)份額,這對(duì)全球消費(fèi)者和整體經(jīng)濟(jì)而言都是利好。
馬茲魯伊強(qiáng)調(diào),阿聯(lián)酋雖長期作為OPEC和OPEC+成員,但全球能源需求未來將持續(xù)增長,阿聯(lián)酋的退出正是為了更好地發(fā)揮自身產(chǎn)能優(yōu)勢(shì),滿足全球能源需求。當(dāng)前,全球石油閑置產(chǎn)能處于歷史低位,能源市場(chǎng)日益緊張,阿聯(lián)酋的戰(zhàn)略調(diào)整,無疑將給本就動(dòng)蕩的全球能源格局帶來更多不確定性。
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