將“我要測”設為“星標?”,第一時間收獲最新推送
4月27日,生態環境部舉行4月例行新聞發布會。生態環境部生態環境監測司司長張大偉在發布會上表示,數據質量是生態環境監測的“生命線”。對于監測數據弄虛作假行為,生態環境部始終堅持“零容忍”,堅決依法打擊、絕不姑息。
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有記者提問,近年來生態環境監測數據質量備受關注,今年《生態環境監測條例》出臺實施后,生態環境部在打擊監測數據造假,確保數據“真準全”方面有哪些新的措施。
張大偉指出,當前,政府部門的環境質量監測數據真實可靠,與人民群眾的生態環境獲得感高度契合。監測數據造假的“重災區”集中在企事業單位自行監測領域。據統計,全國開展自行監測的排污單位超過37萬家,受托技術服務機構逾1萬家,呈現參與主體多、流程鏈條長、造假手段隱蔽等特征,監管難度較大。
今年1月起施行的,直擊自行監測頑疾,確立了系列創新性制度安排。比如,實施全鏈條追責,將排污單位、服務機構及監測設備產銷方一并納入責任追溯體系,對造假行為實行“雙罰制”,既罰單位和機構,也罰相關負責人;將監管視野前移,延伸至監測設備端,強制使用具備防篡改功能的合規產品等。
圍繞《生態環境監測條例》,生態環境部將強化監管。加快制定排污單位和技術服務機構兩類管理辦法,對排污單位,重在細化視頻監控安裝、設備聯網、數據傳輸及見證監督等基礎性要求;對技術服務機構,重在厘清檢驗檢測與設備運維兩類活動的規則邊界及責任義務。同步推進近30項標準規范制修訂,增設儀器設備防篡改偽造功能要求。
同時,強化技術防控,推進監測設備關鍵參數與生態環境部門聯網,實現違規操作精準預警;推動排污單位主要監測點位視頻監控安裝與聯網,實現監測活動與設備運行全過程可視化監管等,嚴懲弄虛作假。
2022年以來,生態環境部聯合多部門開展專項整治,強化行刑銜接,查處第三方監測機構造假案件2400余起,其中310余起被追究刑事責任。
還有記者問到,近日市場監管總局等部門聯合通報了2025年檢測檢驗機構監督抽查的結果,一些機構仍存在不同程度的違規行為,目前生態環境監測領域機構采取了哪些管理措施、成效如何,下一步將如何強化管理。
張大偉介紹,2015年,生態環境部印發《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》,全面開放監測服務市場。這一舉措有效激發了行業活力,推動社會化監測機構蓬勃發展,使其迅速成長為環保事業不可或缺的重要支撐。然而,在行業規模快速擴張的背后,也清醒地認識到,市場出現了“劣幣驅逐良幣”的隱憂,一些機構運行管理不規范、出具不實報告甚至弄虛作假,既擾亂了市場秩序,更透支了行業公信力。
近年來,生態環境部與市場監管總局等部門密切協作,連續8年開展監督檢查,堅持促發展與嚴監管并重,引導機構向專業化、規模化升級。當前,主要從三個方面發力:
一是嚴把準入關口。針對部分機構能力不足、“內卷式”惡性競爭等行業亂象,生態環境部聯合市場監管總局修訂出臺,大幅抬高準入“硬門檻”。比如,明確機構監測人員不少于20人;技術負責人和授權簽字人的從業年限分別延長至8年和6年;新增儀器設備防篡改、定位授時等功能;要求機構使用信息管理系統,確保監測業務全程留痕可追溯等。下一步,生態環境部將嚴格新規落地,從源頭將不達標的機構擋在門外。
二是全面推行備案。有效監管的前提是底數清、情況明。今年1月起,生態環境部全面推行“省級組織、國家歸集、全國共享”的備案模式,并向社會公開。截至目前,已備案檢驗檢測和設備運維兩類機構近1.2萬家、技術人員20余萬人、設施設備76萬臺(套)。通過備案盤點,我們清晰看到了兩類機構的發展態勢:一方面,檢驗檢測類機構在政策引導下正加速規模化,20人以上的占比已從2024年的39%躍升至65%,戶均設備保有量超120臺套;另一方面,設備運維類機構仍陷“小散弱”困局,20人以上機構占比不足6%,5人以下超過65%。這種顯著的結構性差異,要求下一步必須針對不同業態精準分類施策。
三是強化全程監管。確保監測數據真實準確,核心在于壓實責任,堅持“誰出數、誰負責,誰簽字、誰擔責”。將備案信息與監測活動臺賬深度綁定,構建“機構—人員—任務—數據”的全鏈條閉環追溯體系,讓每一份報告、每一個數據都能追根溯源、定責到人。對那些“不到現場、到了不采、采了不測、測了篡改”的惡劣造假行徑,依法堅決采取罰款、禁業、吊銷資質等懲處措施。同時,構建全國統一的信用評價體系,實施分級分類管理,讓守信者“一路綠燈”,讓失信者“寸步難行”,扶優汰劣,支持誠信合規、技術過硬的優質機構做大做強。
下一步,生態環境部將出臺《生態環境監測技術服務機構管理辦法》,持續規范技術服務市場,推動行業加快邁入“拼合規、比質量”的良性發展軌道,以高水平的監管護航高質量發展,真正讓監測市場既充滿活力,又健康有序。
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