伊朗行，我印尼也行！印財長不點名通知中國：過馬六甲要付通行費

4月22號，印尼財長普爾巴亞在雅加達(dá)一場經(jīng)濟(jì)研討會上，話題聊著聊著就跑偏了。他盯上了伊朗在霍爾木茲海峽收過路費的操作，嘴一張就說印尼也該考慮在馬六甲海峽收錢。這話擱平時，大伙可能當(dāng)笑話聽聽就算了，偏偏趕上伊朗那邊剛把收費落了地，味道一下就變了。

普爾巴亞那天沒直接點名任何國家，可誰都聽得出來他在說誰。他的原話翻譯過來就是：印尼不是什么邊緣小國，守著全球貿(mào)易的黃金水道，天天看著大船小船從門口過，一分錢好處沒撈著，這合理嗎？他還笑著補了一句，要是印尼、馬來西亞、新加坡三家聯(lián)手收費再平分，那數(shù)字相當(dāng)可觀。過馬六甲的船六成以上奔著中國方向去，收費的矛頭指著誰，不用多想。

這事兒的引子得從伊朗說起。今年3月底，伊朗議會通過了對霍爾木茲海峽船只收費的法案，還要求用伊朗本幣支付，美國和以色列的船直接禁止通行。到了4月23號，伊朗中央銀行確認(rèn)，第一筆通行費已經(jīng)到賬了。伊朗這一手，等于給全世界守著海上要道的國家遞了個話筒——你看我能收，你們也可以想想嘛。

普爾巴亞就是看準(zhǔn)了這個時機跳出來的。可有意思的是，他放話的時間節(jié)點，怎么看都不像巧合。就在他開口前不到十天，4月13號，印尼防長沙夫里跑到五角大樓，跟美國簽了一個《重大防務(wù)合作關(guān)系協(xié)議》。緊接著就有消息傳出來，美軍想拿到無限飛越印尼領(lǐng)空的許可。左手剛跟美國拉完關(guān)系，右手就拿馬六甲收費來試探中國，你信這是巧合？我們反正不信。

再看看印尼國內(nèi)那封被曝光的信。印尼外交部在協(xié)議簽完之后，緊急給國防部發(fā)了一封標(biāo)注＂機密＂的函件，里面寫得很直白——答應(yīng)美國的飛越要求，可能會把印尼拖進(jìn)南海沖突，還會嚴(yán)重影響跟中國等國家的關(guān)系。信里還提到，2024年1月到2025年4月，美軍飛機18次在南海偵察時侵入印尼領(lǐng)海和領(lǐng)空，美方一次都沒給過像樣的回應(yīng)。印尼自己人心里都沒底，普爾巴亞倒好，還敢對著馬六甲海峽打主意。

馬來西亞這邊更不給面子。交通部長陸兆福其實比普爾巴亞還早一天，4月21號就在新加坡的一場海事活動上把話挑明了——馬方堅定維護(hù)馬六甲海峽的航行自由，不摻和收費這種事。馬來西亞外長莫哈末哈山更狠，直接說馬六甲海峽是印尼、馬來西亞、新加坡、泰國四國共管的，誰想搞小動作都得四家一起點頭，一個國家說了不算。

兩個鄰居堵得嚴(yán)嚴(yán)實實，印尼自己人坐不住了。印尼外長蘇吉約諾趕緊出來滅火，態(tài)度很明確：印尼支持航行自由，無意收取任何通行費。普爾巴亞自己也連夜改口，跟記者說＂我當(dāng)時不是認(rèn)真的＂，還補了一句＂我們了解自己對《聯(lián)合國海洋法公約》的承諾＂。從放話到認(rèn)慫，前后不超過48小時，翻車速度堪稱教科書級別。

那問題來了——伊朗能在霍爾木茲海峽收錢，憑啥印尼就不行？這兩件事看著像，骨子里完全不是一回事。伊朗的收費發(fā)生在什么背景下？今年2月28號，美國和以色列對伊朗發(fā)動了軍事打擊，霍爾木茲海峽航運嚴(yán)重受阻，伊朗是在戰(zhàn)爭狀態(tài)下把海峽管控權(quán)抓在手里的。這本質(zhì)上是戰(zhàn)爭博弈的籌碼，跟印尼拍腦袋想搞點創(chuàng)收，根本不在一個層面上。

更關(guān)鍵的一點——伊朗壓根沒批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，它是在規(guī)則體系外面玩的。印尼呢？印尼不但簽了這個公約，還是公約的最大受益者之一。公約里的群島國家概念，給了印尼超過300萬平方公里的群島水域和內(nèi)水。拿著公約給的好處享著，轉(zhuǎn)頭去違反公約的規(guī)定，這不是搬起石頭砸自己的腳嗎？澳大利亞洛伊研究所的評論一針見血：印尼這么干，動搖的是自己國家的法律根基。

從地理條件上看，印尼想單方面收費也辦不到。馬六甲海峽全長1080公里，最窄的地方在新加坡海峽段，主航道和深水區(qū)大多不在印尼這邊。伊朗敢收費，是因為霍爾木茲海峽最窄處全在伊朗領(lǐng)海內(nèi)，沿岸有導(dǎo)彈和快艇部署，物理上真能掐住咽喉。印尼占著最長的海岸線不假，可關(guān)鍵的瓶頸在新加坡手里。船貼著新加坡那側(cè)走就行了，印尼拿什么收？

新加坡為啥反應(yīng)這么激烈？因為它是全球最大的航運中轉(zhuǎn)和船舶加油中心，每年超過13萬艘船停靠新加坡港口。馬六甲海峽通行量每天大約200艘，是霍爾木茲海峽的兩倍。海峽一旦出任何幺蛾子，新加坡的經(jīng)濟(jì)命脈直接受沖擊。不是新加坡不愛錢，是收費這事等于拆自家房子賣磚頭。

馬來西亞也是同樣的道理，港口經(jīng)濟(jì)全靠航運流量撐著。這兩個國家跟馬六甲海峽的自由通行綁得死死的，誰碰這根線它們就跟誰急。從1971年開始，三國就通過＂三方技術(shù)專家組＂合作管理海峽，這套機制運轉(zhuǎn)了半個多世紀(jì)，不是印尼某個部長開個研討會就能推翻的。

印尼的經(jīng)濟(jì)壓力我們也能理解。中東局勢持續(xù)緊張，油價居高不下，印尼是成品油凈進(jìn)口國，日子確實不好過。普拉博沃上臺后定了8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，還鋪開了免費營養(yǎng)餐等大規(guī)模民生項目，到處都是花錢的地方。

盯上馬六甲這只＂金雞＂，多少帶著點饑不擇食的意思。普拉博沃曾經(jīng)放過話，印尼不該把自己當(dāng)成全球經(jīng)濟(jì)舞臺上的＂邊緣國家＂。普爾巴亞的收費試探，明顯是順著老板的調(diào)子在唱。

可惜，調(diào)子唱得再高，實力跟不上也白搭。普爾巴亞本人是經(jīng)濟(jì)學(xué)者出身，海事和外交的事壓根不歸他管。他在研討會上隨口一說，連具體費率和法律依據(jù)都沒準(zhǔn)備，擺明了就是放風(fēng)看反應(yīng)。要是沒人反對就順勢往下推，反對聲一大就找臺階下。結(jié)果臺階都沒來得及找，直接被自己的外長給按回去了。

真正值得我們注意的，是這件事背后的趨勢。伊朗開了頭，印尼跟著試探，往后會不會有更多守著海上要道的國家動同樣的心思？土耳其有博斯普魯斯海峽，埃及有蘇伊士運河，這個口子一旦越撕越大，全球航運成本飆升的連鎖反應(yīng)，誰都扛不住。