西班牙游艇新政落地：租賃許可退出歷史舞臺 “責任宣誓書”時代開啟

西班牙已正式啟動一項簡化游艇租賃行政程序的新制度——以“責任宣誓書”（Affidavit of Responsibility）自我聲明流程，取代原有的“租賃許可證”（charter licence）申請制度。此舉旨在吸引更多船東在西班牙海域開展租賃業務，提升其在地中海國家中的競爭力。

據Llegalley+律所創始合伙人米格爾·安赫爾·塞拉（Miguel ángel Serra）介紹，該改革由西班牙游艇協會（ANEN）推動，他本人擔任該協會的稅務與法律顧問。2023年3月，西班牙《國家官方公報》發布了第186/2023號皇家法令，批準了《西班牙海上航行法》（2014年7月24日第14號法律）的實施細則。該法令對游艇在西班牙水域租賃的規則作出了重大修訂，核心目標在于最大限度簡化行政手續，鼓勵船東來西班牙云運營。此前繁瑣的許可證流程使船東更傾向于選擇法國、意大利或克羅地亞等制度更簡便、效率卻不低的鄰國。

一、簡化審批制度：邁出重要一步

新制度的核心變化在于引入了簡化的授權機制。游艇船長只需填寫并簽署一份“責任宣誓書”（表格可在商船總局官網獲取），并提交至港務局，即可獲得在西班牙開展租賃的許可。該宣誓書保證游艇已持有法律規定的全部所需文件。自此，確保符合西班牙海事法規全部要求的責任完全轉移至船東方。相比過去需等待數周才能獲得許可證的舊流程，新制度極大地提升了效率，也意味著原先由港務局進行的事前行政審查不再必要。

二、仍需遵守西班牙海事法規

需要強調的是，程序的簡化并未免除游艇應滿足的所有法律要求。游艇必須持有：有效的技術證書、船員文件、強制保險、海事法規要求的其他認證等。海事主管機關可隨時調閱相關文件，以核實宣誓書內容的真實性。若游艇的證書、文件或申報條件發生任何變更，運營人須向港務局提交新的責任宣誓書，確保主管部門掌握的信息始終處于最新狀態。

三、何時仍需沿用舊程序申請“包租許可證”？

不過，該新制度并不適用于首次申請授權的游艇，在2026年之前，初次申請者（無論懸掛歐盟成員國還是第三方國家船旗）仍需按照傳統程序辦理初始授權。這一初始步驟用于將該游艇的數據錄入海事管理信息系統，從而方便后續使用責任宣誓書。對于在2026年已經實際開展過租賃活動的游艇，此后的運營將完全受益于新制度。

四、為何改革至今才落地？——此前已多次推遲

第186/2023號皇家法令規定的宣誓書制度本計劃于2024年7月1日生效。海事主管部門曾向西班牙游艇協會表示，會盡力爭取在2023年夏季便實施該宣誓書，但未能如期實現。隨后，2024年6月25日發布的第587/2024號皇家法令修訂了時間表，將新制度的最終生效日期確定為2025年8月15日，同樣未能落實——原因是海事管理信息系統需要進行軟件更新。

2026年被設定為過渡年：游艇必須按照舊制度申請“租賃許可證”（盡管許可證會快速簽發，有效期為三個月），其確切目的正是將游艇數據錄入海事管理信息系統。在該許可證到期前一天，船東即可提交“責任宣誓書”，游艇隨后可繼續開展租賃業務。凡是今年（2026年）已按上述步驟走完舊程序的游艇，今后僅需提交責任宣誓書即可。換言之，“租賃許可證”將從西班牙游艇租賃領域徹底消失。

此項立法變革旨在理順行政流程，使西班牙成為更具吸引力的游艇租賃目的地。通過“責任宣誓書”制度，船東將獲得更為簡便、直接的運營體驗。同時，對于此前已在西班牙開展過租賃活動的游艇而言，這一轉變帶來了前所未有的便利。