印度貧困率低于1%地區(qū)獲聯(lián)合國(guó)高度贊揚(yáng)

喀拉拉邦，印度西南角的一個(gè)邦，正在成為國(guó)際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。2025年底，喀拉拉邦首席部長(zhǎng)皮納拉伊·維賈揚(yáng)正式宣布，該邦實(shí)施的“極端貧困消除計(jì)劃”已基本完成，喀拉拉邦將成為印度首個(gè)消除極端貧困的邦。

根據(jù)數(shù)據(jù)，該邦的多維貧困人口比例已從2005-2006年的22.3%降至目前的0.71%，而印度全國(guó)平均水平為14.96%。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署也對(duì)其贊譽(yù)有加。

喀拉拉邦的脫貧成績(jī)單確實(shí)亮眼。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署采用的多維貧困指數(shù)（MPI）涵蓋健康、教育、生活標(biāo)準(zhǔn)等多維指標(biāo)，而喀拉拉邦在這方面表現(xiàn)突出。

2023年的印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)（NITI Aayog）報(bào)告顯示，喀拉拉邦的多維貧困率僅為0.55%，為全印度最低。

更重要的是社會(huì)指標(biāo)的全面提升。喀拉拉邦的嬰兒死亡率約為千分之5.13，遠(yuǎn)低于印度多數(shù)地區(qū)。人均預(yù)期壽命接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，高等教育毛入學(xué)率從十年前的31%提升至41.3%。

這些數(shù)字背后代表的是成千上萬(wàn)家庭獲得了基本生活保障。喀拉拉邦的“極端貧困消除計(jì)劃”精準(zhǔn)識(shí)別了64006戶(hù)極端貧困家庭，通過(guò)“一戶(hù)一策”的幫扶方式，已成功幫助超過(guò)4.4萬(wàn)戶(hù)家庭擺脫貧困。

喀拉拉邦的發(fā)展模式與印度其他地區(qū)形成鮮明對(duì)比，其秘密很大程度上源于左翼政黨長(zhǎng)期執(zhí)政帶來(lái)的政策連續(xù)性。

印度共產(chǎn)黨及其分支自1957年在喀拉拉邦組建印度第一個(gè)民選共產(chǎn)黨政府后，在這里執(zhí)政超過(guò)36年。

左翼政黨在喀拉拉邦推動(dòng)了一系列結(jié)構(gòu)性改革。上世紀(jì)70年代初實(shí)施的土地改革法案，使佃農(nóng)成為土地所有者，無(wú)地農(nóng)業(yè)雇工獲得了宅基地所有權(quán)。這一改革被廣泛認(rèn)為是印度最進(jìn)步的土改，徹底改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。

喀拉拉邦將財(cái)政支出重點(diǎn)投向教育醫(yī)療領(lǐng)域。早在上世紀(jì)90年代中期，該邦就開(kāi)始將35%-40%的“發(fā)展計(jì)劃基金”下放給地方自治機(jī)構(gòu)，使民眾能參與地方發(fā)展事務(wù)。

2021年啟動(dòng)的“極端貧困消除計(jì)劃”之所以能高效推進(jìn)，得益于該邦20多年基層參與式發(fā)展實(shí)踐形成的活躍組織網(wǎng)絡(luò)。亞洲最大的婦女自助集體“庫(kù)杜姆巴什里”涵蓋了超過(guò)450萬(wàn)名女性，成為基層經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和消除貧困的重要力量。

數(shù)據(jù)顯示，目前在海灣國(guó)家有近900萬(wàn)印度勞工，其中多數(shù)來(lái)自喀拉拉邦。當(dāng)?shù)赜姓f(shuō)法稱(chēng)，“每3個(gè)家庭中就有1個(gè)有成員在中東工作”。

這些勞工匯回的僑匯對(duì)喀拉拉邦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。到2010年，僑匯貢獻(xiàn)了該邦GDP的三分之一以上。到90年代中期，喀拉拉邦人均收入已達(dá)全印平均水平，2024-2025財(cái)年更是在印度各邦中排名第六。

僑匯的注入帶動(dòng)了建筑、貿(mào)易、交通、服務(wù)等行業(yè)的快速增長(zhǎng)。喀拉拉邦的公路密度全印度第一，每千人擁有近10公里公路，是全國(guó)平均水平的兩倍多。

喀拉拉邦的發(fā)展模式并非完美無(wú)缺。該邦經(jīng)濟(jì)深陷債務(wù)與發(fā)展停滯的雙重困境，失業(yè)率持續(xù)攀升至7.2%，雖然低于印度平均水平，但高學(xué)歷青年失業(yè)問(wèn)題依然突出。

過(guò)度依賴(lài)僑匯的發(fā)展模式存在風(fēng)險(xiǎn)。一旦海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或勞工政策收緊，喀拉拉邦經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到直接影響。2020年新冠疫情期間，中東國(guó)家暫時(shí)限制外籍勞工入境，導(dǎo)致喀拉拉邦僑匯收入驟降30%，多家依賴(lài)僑匯的中小企業(yè)倒閉。

另一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題是人才外流。出國(guó)工作的往往是年輕力壯、有技能的人，他們的大量外流導(dǎo)致本地發(fā)展后繼乏人。在喀拉拉邦的一些城鎮(zhèn)，學(xué)校學(xué)生數(shù)量減少，留守老人獨(dú)守空房的情況比比皆是。

此外，強(qiáng)大的工會(huì)力量使得喀拉拉邦被一些投資者視為“不友好”的投資目的地。一位前技術(shù)中心首席執(zhí)行官透露，德國(guó)寶馬公司曾計(jì)劃在該邦開(kāi)設(shè)制造工廠，但因當(dāng)?shù)氐墓?huì)活動(dòng)而放棄項(xiàng)目。

喀拉拉邦的發(fā)展還面臨政治層面的挑戰(zhàn)。由印共（馬）領(lǐng)導(dǎo)的左翼民主陣線(xiàn)政府與印度中央政府的關(guān)系一直緊張。

印共（馬）總書(shū)記貝比公開(kāi)指責(zé)中央政府通過(guò)削減借款額度、壓縮轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)喀拉拉邦實(shí)施“經(jīng)濟(jì)封鎖”。

這種中央與地方的矛盾在自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中尤為明顯。2024年，喀拉拉邦發(fā)生嚴(yán)重山體滑坡災(zāi)害，導(dǎo)致至少361人死亡，而中央政府和地方政府卻相互指責(zé)推諉責(zé)任。

隨著2026年邦議會(huì)選舉臨近，喀拉拉邦的政治格局面臨變數(shù)。雖然左翼民主陣線(xiàn)已連續(xù)執(zhí)政十年，并在2021年選舉中得票率有所上升，但反對(duì)黨聯(lián)盟“聯(lián)合民主陣線(xiàn)”也在強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。

在特里凡得瑯市政選舉中，印人黨歷史性地獲得101席中的50席，終結(jié)了印共（馬）自1980年來(lái)的連續(xù)執(zhí)政。選舉結(jié)果可能重塑喀拉拉邦的政治生態(tài)。

盡管面臨挑戰(zhàn)，喀拉拉邦仍在探索可持續(xù)發(fā)展路徑。邦政府正在推動(dòng)從“中等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、高社會(huì)成就、高失業(yè)率”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，向“高增長(zhǎng)、高公平”的“新喀拉拉模式”轉(zhuǎn)型。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重點(diǎn)發(fā)展方向。維津賈姆國(guó)際深水港項(xiàng)目被視為喀拉拉邦融入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重大突破，盡管該項(xiàng)目也因?qū)O民生計(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響而引發(fā)爭(zhēng)議。

同時(shí)，喀拉拉邦正積極發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。該邦是印度第二大信息技術(shù)中心，邦收入的三分之一來(lái)自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，多家國(guó)際科技巨頭在該邦設(shè)有研發(fā)中心或工廠。

喀拉拉邦的成功經(jīng)驗(yàn)為全球發(fā)展中國(guó)家提供了一種思路：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人類(lèi)發(fā)展可以并行不悖。有專(zhuān)家指出，“喀拉拉邦的發(fā)展表明，教育和健康不僅是結(jié)果，也是驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的動(dòng)力源”。

今天，走進(jìn)喀拉拉邦的鄉(xiāng)村，幾乎每個(gè)家庭都有人在海灣地區(qū)工作。僑匯建造的“海灣別墅”隨處可見(jiàn)，海外匯款幫助該邦建立了優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療系統(tǒng)。當(dāng)?shù)刂V語(yǔ)說(shuō)：“海灣的沙子里，埋著喀拉拉的未來(lái)。”

而在未來(lái)，喀拉拉邦需要面對(duì)的真正挑戰(zhàn)將是如何在不平等加劇的印度社會(huì)中維持自己的特色。