青海 | 海東生態環保有了執法“導航儀”

“過去查案子，要在十幾部單行法里來回翻，生怕適用條款有遺漏。現在一部法典在手，從立案到結案，每一步都能找到明確依據。”海東市生態環境局相關負責同志在法典專題輪訓班上這樣感慨。

所說的“法典”，正是2026年3月12日十四屆全國人大四次會議表決通過的《中華人民共和國生態環境法典》（以下簡稱《法典》）。

這是繼《中華人民共和國民法典》之后，我國第二部以《法典》命名的法律，1242個具體法條將原本分散在大氣、水、土壤、固廢、噪聲等領域的單行法律法規整合為一部系統性的“總規矩”。

從分散到系統，從“各自為戰”到“集團作戰”，這并非概念上的堆疊。《法典》明確了最嚴格的制度和最嚴密的法治，比如“按日計罰”制度被確認并強化，意味著違法排污一旦持續，經濟代價將逐日累加；生態環境損害賠償責任也更加科學，違法者不僅要繳納罰款，還必須修復受損的生態。

“換句話說，也就是生態環保法律比以前更全面了，也讓基層執法有了更清晰的標尺。”海東市生態環境局主要負責同志在接受記者采訪時表示，《法典》特別聚焦了油煙、光污染、垃圾傾倒等群眾身邊的環境痛點，細化了責任條款，統一了裁量尺度。

就在《法典》通過后不久，海東市生態環境局迅速組織全體執法人員開展了專題輪訓，覆蓋大氣、水、固廢、土壤、噪聲污染防治及法律責任等關鍵章節。與以往法規學習不同，這次培訓直接將法典條文對應到案卷制作、信訪處置、執法公示等具體環節，旨在從源頭減少法律適用不準確和程序不規范的問題。

一個真實的案例說明了這種“精細化”的必要性。2025年年底，海東市生態環境局通過重點排污單位自動監控系統發現，某縣污水處理廠在線監測數據出現異常。經核查，該廠污染源自動監控的第三方運維單位，因某個時間段污水進水量少無出水，運維人員為防止設備損壞，私自拔除了污水處理廠出口pH和懸浮物監測儀表的電路插頭，并對數采儀電源進行操作，導致數采儀轉為電池供電直至斷電。

而這一系列操作未向主管部門及運維單位報備，造成在線監測數據完全缺失，部分監測數據呈恒值狀態，明顯違反了自動監控設施運維管理規定。

“我們及時發現了異常，并深入企業現場執法，迅速調查取證，打擊了自動監測數據違法犯罪行為，現在有了《法典》的支撐，今后在這類案件的辦理上會更加有章可循。”海東市生態環境綜合行政執法支隊負責同志說。

為了讓《法典》真正落地，海東市生態環境局在案卷辦理環節選取了一線執法典型案例，由業務骨干逐條拆解法條適用場景，明確現場檢查、證據固定、文書制作、處罰告知等全流程的法律依據。

同時，將《法典》要求嵌入內部案卷評查標準，重點審查事實認定是否清楚、證據鏈是否完整、程序是否合法。這意味著，每一份行政處罰決定書背后，都要經得起《法典》條文的逐項對照。

“《法典》的頒布，既是對過往治理經驗的總結，也是對未來美麗中國的承諾，更是我國生態環境治理現代化的關鍵一步。”祝鳳甲表示，海東將持續以《法典》為執法基準，把法治能力納入執法人員年度考核，推動形成“辦案先查法典、處置必有依據”的工作常態。同時，計劃每季度開展一次《法典》案例復盤，針對疑難信訪和復議訴訟風險點進行專題研判，切實降低環境信訪中的法律爭議率，以規范的法治化執法保障全市生態環境安全。

從一部整合性的《法典》，到一次次精準的現場執法，海東正在將“紙面上的法律”轉化為“行動中的法治”。

來源 | 青海生態環境 海東日報

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