宜居宜業和美鄉村怎么建？5個標桿村給出實踐答案

“產業智庫”

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建設宜居宜業和美鄉村，承載著億萬農民對美好生活的期盼與向往。

習近平總書記指出：“農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。”宜居宜業，是鄉村全面振興的關鍵，與民生福祉息息相關。只有建設好宜居宜業和美鄉村，才能使鄉村留人聚才、煥發生機。

2026年是“十五五”開局之年，怎樣讓和美鄉村從藍圖走向現實、從愿景變成實景？本期【產業智庫】專題，我們聚焦浙江大學管理學院教授吳茂英發表于《國家治理》2026年第6期的文章《宜居宜業和美鄉村怎么建》。文章從習近平總書記考察調研過的村莊中，選取了具有代表性的案例，分析闡釋了不同鄉村依托自身資源稟賦、產業基礎、區域條件走出的農業農村現代化路徑，以洞察宜居宜業和美鄉村建設的發展邏輯，為全國鄉村建設提供可借鑒的實踐樣本。

學者簡介

吳茂英

浙江大學管理學院教授、博士生導師

浙大管院旅游與酒店管理學系系主任

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農”工作，踏訪足跡遍布祖國大江南北。文章第一部分以習近平總書記考察指導過的福建省漳州市東山縣澳角村、浙江省義烏市后宅街道李祖村、陜西省商洛市柞水縣金米村、黑龍江省漠河市北極村、廣西壯族自治區桂林市全州縣毛竹山村等地實踐為案例，覆蓋沿海、平原、山區、邊境、革命老區等不同區位與資源稟賦，深入剖析了這些鄉村在宜居宜業和美鄉村建設方面的實踐路徑。

01

向海而興，護海共富

福建漳州澳角村

藍色經濟+生態治理

圖片來源：央視新聞

澳角村三面環海，曾是傳統漁業專業村，卻因盲目擴張近海水產養殖，一度陷入環境污染、資源枯竭、增收乏力的困境。黨的十八大以來，澳角村堅定轉向“生態優先、藍色發展”道路，統籌推進海岸生態修復與污水治理，近海水質躍升至Ⅱ類。通過完善管網設施、改造村容村貌、建設濱海公園與綜合服務中心，澳角村繪就了“推窗見海、出門入園”的宜居畫卷。

在產業層面，澳角村實施“藍色糧倉”計劃，構建起“深藍養殖+休閑漁業”的現代海洋產業體系，將海洋捕撈、海產養殖、深加工與海景民宿、海鮮電商深度融合，做精石斑魚、鮑魚等高附加值產品，推動漁旅融合釋放發展新動能。2025年，全村接待游客突破30萬人次，漁民人均可支配收入增至6.2萬元。

圖片來源：央視新聞

治理方面，澳角村創新“生態積分+共治共享”模式。成立“黨員護海隊”，劃分12個海域責任區，黨員帶頭簽訂《伏季休漁承諾書》。此外，村民參與海域清理、舉報非法捕撈可獲得積分，兌換水產苗種、農資補貼等，形成“人人都是護海員”的良好風尚。

02

“水牛角村”蝶變國際創客村

浙江義烏李祖村

閑置資產+創客賦能

圖片來源：央視新聞

李祖村過去因環境臟亂、發展滯后，被稱為沒有希望的“水牛角村”。在浙江“千村示范、萬村整治”工程推動下，村里人居環境顯著改善。如今，這里被評為全國文明村，鄉村旅游十分紅火。

村里成立鄉賢理事會，盤活閑置房屋，探索“租金+分紅”流轉模式。在引入創客團隊的同時，制定嚴格的《古民居保護公約》，要求改造修舊如舊，保留夯土墻、雕花木窗等傳統元素。同步完成道路硬化、弱電入地、垃圾分類，建成“15分鐘便民生活圈”。

李組村的“情緒小院”

圖片來源：“有禮的祖兒”公眾號

立足背靠義烏小商品市場的優勢，李祖村還以“文創賦能+電商驅動”激活鄉村產業，瞄準“國際文化創客村”的定位，打造“創客部落”，累計引進非遺傳承、電商直播等創客團隊62家，并依托秋梨膏等土特產孵化出“有禮的祖兒”鄉村自有文創品牌。同時深化校地合作，開辦“創客培訓班”，培育本土“農民主播”。面對新老村民共融的新格局，村里成立“創客黨支部”，建立“周例會+月協商”機制，并推行“有禮分”積分制，引導村民廣泛參與環境整治與志愿服務。

2024年，全村人均收入達6.6萬元，村集體收入超460萬元。

03

小木耳辦成大產業

陜西柞水金米村

綠水青山+特色產業

圖片來源：柞水融媒體中心

金米村地處秦嶺深處，曾是極度貧困村。近年來，通過退耕還林、封山育林，森林覆蓋率提升至85%。村里嚴守生態紅線，全面推進污水集中處理與垃圾有序分類，讓生態優勢轉化為發展優勢。

依托優良生態，金米村大力發展“特色菌業+三產融合”的綠色經濟。借助“物聯網+溫控”技術建成智能化大棚，實現木耳培植全程標準化，同時發力電商拓寬銷路。2024年，全村木耳產值達1800萬元，村集體收入達65萬元。在此基礎上，金米村深耕“農文旅康”融合發展，打造木耳主題特色村落，培育出“賞木耳景、吃木耳宴、品木耳情”的復合業態。

圖片來源：群眾新聞網

在做大產業的同時，村里完善“生態積分+利益聯結”的共享機制，深化“黨支部+集體經濟+農戶”模式，由村集體免費提供菌袋、技術與銷售服務，引導農戶以土地入股享受分紅。此外，創新設立“生態積分超市”，將植樹造林、垃圾分類等事項量化為積分，村民可憑積分兌換生活用品或抵扣醫療費用，全面打通“生態保護、產業發展、農民增收”的良性循環。

04

冰天雪地變身金山銀山

黑龍江漠河北極村

冰雪IP+全域旅游

圖片來源：中國鄉村振興

作為中國最北的邊境村落，北極村曾因過度伐木導致生態破壞、產業發展乏力。近年來，村子結合地域優勢發展特色旅游，將生態優勢轉化成了發展優勢。

在生態保護和基礎設施建設上，北極村打造“暖心服務+極寒體驗”的獨特人居環境：完成房屋節能改造，普及地暖與雙層保溫窗，修建冰雪景觀大道，安裝太陽能路燈，并開發“北極村智慧旅游平臺”，提供“一鍵預約、全域導覽”服務。產業方面，村子著力發展“冰雪IP+邊境賦能”的全域旅游，依托“最北”地理標識，打造“神州北極”石碑、極光觀測臺、冰雪童話屋等IP，推出“找北祈福”“馬拉爬犁”“冬捕體驗”等沉浸式項目，同時開通中俄跨境旅游線路。截至2025年，全村特色酒店民宿突破300家，全年接待游客272萬人次。

圖片來源：中國鄉村振興

治理上，北極村實施“黨員包片+服務提質”機制，成立“北極村旅游合作社”，每名黨員聯系10戶民宿，監督價格與服務規范；同時創新“旅游服務積分制”，鼓勵村民參與環境維護、旅游講解，積分可兌換民宿住宿或景區門票，形成共建共治共享的良好局面。

05

葡萄串起紅色幸福路

廣西桂林毛竹山村

特色種植+紅綠融合

圖片來源：廣西日報

“毛竹山，泥瓦房，生活苦，南瓜湯，有女不嫁毛竹郎……”這首流傳于廣西桂林毛竹山村的老民謠，道盡了它昔日的貧困與窘迫。毛竹山村是典型的喀斯特山區村，人均耕地少，曾是自治區級貧困村。如今依靠特色產業與紅色文旅，走出一條增收致富路。

在人居環境上，毛竹山村投入資金整治村容村貌，硬化入戶道路，修繕水利設施，建設文化廣場、圖書室，完善醫療、養老公共服務。同時將葡萄產業與村莊景觀相結合，打造“葡萄長廊”“采摘園步道”。產業方面，村里引進“陽光玫瑰”“夏黑”等新品種，推廣“避雨栽培+測土配方”技術，葡萄畝產從1500公斤增至2500公斤。延伸產業鏈，建設葡萄汁、葡萄酒加工廠，開發“紅軍餐”，打造“幸福直播間”。同時，依托“紅軍長征過桂北”的紅色資源，打造“傷員救護站”舊址紀念館，推出“葡萄采摘+紅色研學”線路，年接待研學游客超40萬人次。2025年村民人均收入達4萬元。

圖片來源：廣西日報

治理機制上，毛竹山村建立“黨員示范+聯農帶農”共富機制，成立葡萄產業協會，實行統一種植、農資、培訓、品牌、分配的“五統一”管理，設立“黨員示范田”帶動技術推廣。通過道德評議、“陽光議事”等提升治理效能，獲評“全國紅色美麗村莊建設試點”。

建設宜居宜業和美鄉村，絕非簡單的“城市化翻版”或“農業規模擴張”，其目標任務是全方位、多層次的，涉及農村生產生活生態各個方面，涵蓋物質文明和精神文明各個領域。文章基于五個村莊的生動實踐，從觀念、機制、動力三個維度，提煉出建設宜居宜業和美鄉村的核心邏輯。

01

觀念變革：

從“要素拼盤”到“整體推進”

建設宜居宜業和美鄉村是一個長期的系統工程，不能簡單拼湊資源，而要注重鄉村經濟、生態、社會、文化價值的協調提升。五個村的實踐表明，良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。澳角村與金米村通過生態系統修復，將“綠水青山”轉化為生產要素與市場優勢，建立起“生態資本—經濟價值—社會福祉”的正向循環。

同時，強化農民主體地位至關重要——無論是李祖村的創客賦能，還是毛竹山村的黨員示范，其本質都是通過制度創新，將外部技術、資本、人才轉化為鄉村的內生發展動力。

圖片來源：千庫網

02

機制優化：

從“單一生產”到“多維功能”

如今的鄉村正逐步發展為集經濟產出、宜居生活、生態涵養、文化傳承、休閑旅居于一體的綜合性空間。“十五五”規劃綱要強調，要推動農村一二三產業深度融合，以重構價值鏈，釋放鄉村的多重價值。

金米村將木耳從農產品升級為保健品、化妝品，并發展康養旅游；北極村把極寒的地理劣勢轉化為獨具特色的“最北”文化IP——這些探索生動說明，鄉村“宜業”的內涵正不斷拓展。同時，五個村莊都將地方文化（海洋文化、紅色文化、冰雪文化、耕讀文化）作為產業增值和治理增效的“粘合劑”，讓鄉村不僅留住“鄉愁”，更創造了“鄉戀”。

03

動力轉換：

從“行政主導”到“治理驅動”

推動鄉村治理從行政主導向協同治理、從外部輸入向內部激活轉變，關鍵在于創新基層工作方法。從澳角的“生態積分”到李祖的“有禮分”，這些扎根鄉土、群眾廣泛參與的機制，將環境保護、鄉風文明等“村里事”轉化為村民可感知、可量化的“自家事”和看得見的實惠，打破了“干部干、群眾看”的單向管理局面。而完善利益聯結機制則是鞏固協同治理的“壓艙石”。

無論是毛竹山村的“五統一”模式，還是李祖村的“租金+分紅”模式，其核心都是通過機制創新構建緊密的利益共同體，在做大鄉村產業蛋糕的同時，確保公平分好蛋糕，讓發展成果更多更公平地惠及廣大農民群眾。

圖片來源：千庫網

習近平總書記曾說：“只要保持戰略定力，一步一個腳印堅定朝前走，一個階段一個階段扎實推進，黨和國家事業就一定會不斷積小勝為大勝。”吳茂英教授團隊的這篇文章，既是對宜居宜業和美鄉村建設鮮活經驗的集中呈現，也是對鄉村振興底層邏輯的深度提煉。

文章立足不同區位、不同資源稟賦的鄉村樣本，總結出觀念變革、機制優化、動力轉換三大建設路徑，既為各地因地制宜推進鄉村建設提供可復制、可推廣的實踐范式，也為 “十五五” 時期加快農業農村現代化、建設農業強國提供扎實的學理支撐與決策參考。

讀懂樣板村，方能建好和美鄉村。期待本文能為廣大基層工作者、研究者與關心鄉村振興的讀者，帶來思路啟發與行動指引，共同推動宜居宜業和美鄉村建設走深走實、見行見效。

信息來源 | 《國家治理》雜志

編輯 | 伍梁永

初審 | 佟慶

二審 | 吳茂英

三審 | 陳超

終審 | 王恩禹