50議員倒戈，特朗普遭盟友背刺，國(guó)會(huì)欲審查總統(tǒng)資格

這篇通告同時(shí)也引爆了華盛頓。約50名民主黨議員在社交媒體上表態(tài)，要么要求援引美國(guó)憲法第二十五條修正案宣布總統(tǒng)無(wú)力履職，要么要求國(guó)會(huì)啟動(dòng)彈劾程序，甚至兩者并舉。

有趣的是，聲討的陣營(yíng)里，左翼的民主黨人和右翼聲音同時(shí)出現(xiàn)，甚至特朗普之前的盟友也加入了這場(chǎng)聲討。

而民主黨籍眾議員拉斯金，正力推一項(xiàng)重磅法案，旨在從立法層面直接設(shè)立一個(gè)評(píng)估與罷免“不稱(chēng)職總統(tǒng)”的跨黨派常設(shè)委員會(huì)。此前，拉斯金已正式致信白宮醫(yī)生，要求對(duì)特朗普進(jìn)行全面的認(rèn)知能力測(cè)試。

該提案標(biāo)志著國(guó)會(huì)與白宮的權(quán)力博弈，已經(jīng)從常規(guī)的政策阻擊、司法纏斗和彈劾程序，徹底深入到了對(duì)【總統(tǒng)資格】的探討。

在特朗普強(qiáng)勢(shì)推行內(nèi)閣大換血的背景下，建制派正試圖將憲法條款打造為懸在總統(tǒng)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。這場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的紙牌屋，預(yù)示著美國(guó)中期選舉即將臨近之時(shí)，民主黨向特朗普，伸出了致命的一刀。

我們先看一下該修正案的歷史背景。1963年肯尼迪遇刺身亡后，美國(guó)政界深感在冷戰(zhàn)陰影下，總統(tǒng)若因暗殺、疾病或精神失常等原因陷入客觀上無(wú)法履職的生理問(wèn)題，國(guó)家機(jī)器將面臨群龍無(wú)首的絕境。

為此，該修正案于1967年正式通過(guò)。按照它的原定程序，若要非自愿地剝奪總統(tǒng)職權(quán)，通常應(yīng)由副總統(tǒng)和多數(shù)內(nèi)閣成員聯(lián)合發(fā)起書(shū)面聲明，將權(quán)力暫時(shí)移交給副總統(tǒng)。

這種機(jī)制設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是國(guó)會(huì)試圖在內(nèi)閣內(nèi)部的制約完全失效時(shí)，增加一條從外部評(píng)估總統(tǒng)履職能力的通道。當(dāng)白宮內(nèi)閣被MAGA派占據(jù)時(shí)，國(guó)會(huì)便試圖繞過(guò)去，直接把手伸向總統(tǒng)的健康檔案。

如果將此次風(fēng)波置于美國(guó)兩黨斗爭(zhēng)的歷史長(zhǎng)河中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一次極度危險(xiǎn)的升級(jí)戰(zhàn)。

此前，無(wú)論是針對(duì)克林頓的偽證罪彈劾，還是針對(duì)特朗普第一任期的兩次彈劾案，走的都是比較傳統(tǒng)路線(xiàn)，即尋找具體罪行證據(jù)，向參院提交檢控。彈劾程序雖然是憲法武器，但其邏輯起點(diǎn)是違法行為，在法律框架內(nèi)攻守有序。

而第25條修正案第4款的邏輯完全不同。它問(wèn)的不是總統(tǒng)做了什么違法的事，而是總統(tǒng)是否有能力繼續(xù)做這份工作。

委員會(huì)本身沒(méi)有權(quán)力將總統(tǒng)停職，任何行動(dòng)仍需副總統(tǒng)萬(wàn)斯簽字，如果總統(tǒng)宣稱(chēng)自己能夠勝任，還需要參眾兩院各三分之二多數(shù)投票才能最終中止其職權(quán)。

這意味著，即便委員會(huì)建立，在現(xiàn)實(shí)層面的殺傷力依然有限。但問(wèn)題恰恰在于，這件事一旦制度化，國(guó)會(huì)就有了一個(gè)合法的平臺(tái)，可以周期性地公開(kāi)討論、評(píng)估、質(zhì)疑在任總統(tǒng)的認(rèn)知與行為能力。

那么，為何民主黨偏偏在此時(shí)重提這一沉睡條款？原因在于國(guó)會(huì)對(duì)白宮近期推行的行政機(jī)構(gòu)大洗牌的焦慮。特朗普重返白宮后強(qiáng)勢(shì)開(kāi)啟人事大換血，不僅推動(dòng)旨在削減官僚機(jī)構(gòu)的法案，還試圖對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的聯(lián)邦公務(wù)員進(jìn)行清洗，甚至一口氣解雇了多名負(fù)責(zé)獨(dú)立審查的聯(lián)邦監(jiān)察長(zhǎng)。

此時(shí)，常規(guī)的彈劾制度的局限性也暴露無(wú)遺。彈劾總統(tǒng)的門(mén)檻太高，耗時(shí)太長(zhǎng)，且必須證明具體的罪名，在共和黨控制參眾兩院的格局下，幾乎是無(wú)解的。

相比之下，探討履職能力在某些政客看來(lái)，是一條更具操作性的捷徑。而在輿論層面，目前國(guó)會(huì)兩黨席位高度膠著，共和黨僅以微弱優(yōu)勢(shì)掌控參眾兩院。

因此該法案更像是一個(gè)政治信號(hào)，其根本意圖是通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，向公眾潛移默化地確立一種對(duì)特朗普不信任的敘事，提前為未來(lái)的攤牌進(jìn)行鋪墊。

從支持者的角度來(lái)看，當(dāng)特朗普的行為持續(xù)引發(fā)大眾對(duì)于其心智狀態(tài)的質(zhì)疑，而內(nèi)閣又因過(guò)于忠誠(chéng)而缺乏獨(dú)立制約的意愿時(shí)，國(guó)會(huì)作為民意機(jī)構(gòu)，理應(yīng)去填補(bǔ)憲法設(shè)計(jì)的空白。第25條修正案的起草者當(dāng)年埋下這道伏筆，本就是為了防止權(quán)力真空時(shí)出現(xiàn)無(wú)人托底的局面。

反對(duì)者的邏輯同樣一針見(jiàn)血，他們認(rèn)為這類(lèi)委員會(huì)極易被高度政治化。總統(tǒng)將不得不時(shí)刻面對(duì)由刻意指派的專(zhuān)家或反對(duì)人士的審查。這不僅違背了三權(quán)分立的初衷，更是在用披著科學(xué)外衣的政治手段，去變相推翻一個(gè)民選的總統(tǒng)。

今天民主黨人可以為特朗普設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，明天共和黨人是否可以為下一任民主黨總統(tǒng)如法炮制？這樣下去，行政體系的穩(wěn)定運(yùn)作將不復(fù)存在。

從彈劾到資格審查，從實(shí)質(zhì)追責(zé)到程序施壓，政治斗爭(zhēng)的形態(tài)正在悄然演化。這既是對(duì)美國(guó)憲政制度的一次考驗(yàn)，也提出了一個(gè)更為深刻的問(wèn)題，一部寫(xiě)于兩百多年前的憲法，能否有效適應(yīng)今天的各種變化？

隨著美國(guó)中期選舉的日益臨近，華盛頓的這場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的紙牌屋，想必只會(huì)更為精彩。