基層動態(tài) | 5月1日起施行！廣東佛山出臺首部殘疾人保障地方性法規(guī)

近日，記者從廣東省佛山市殘聯(lián)獲悉，《佛山市殘疾人保障條例》（下稱《條例》）已正式獲批，將于2026年5月1日起施行。作為佛山市首部專門保障殘疾人權益的地方性法規(guī)，該條例的出臺標志著佛山殘疾人權益保障工作邁入法治化、體系化新階段。

近年來，佛山市殘疾人事業(yè)在康復、教育、就業(yè)等領域穩(wěn)步推進，取得長足進步，但隨著社會發(fā)展，殘疾人保障工作也面臨服務體系不夠完善、政策覆蓋面不足、保障標準不統(tǒng)一等新問題。為破解發(fā)展瓶頸，回應殘疾人急難愁盼，佛山啟動專項立法工作，旨在制定一部貼合本地實際、兼具規(guī)范性與操作性的地方性法規(guī)，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，《條例》立法過程始終堅持“開門立法”。立法初期，起草單位聯(lián)合多部門深入佛山五區(qū)調(diào)研，收集大量一手數(shù)據(jù)與鮮活案例；嚴格依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣東省實施 <中華人民共和國殘疾人保障法> 辦法》等8部法律法規(guī)，充分借鑒廣州、南京等先進城市立法經(jīng)驗，確保條例科學性與可行性。

2025年2月，《條例（征求意見稿）》面向社會公開征集意見，廣泛吸納各區(qū)政府、市直部門、社會公眾及基層立法聯(lián)系點建議。歷經(jīng)合法性程序，條例于2025年12月29日經(jīng)佛山市第十六屆人大常委會第四十一次會議通過。

《條例》共8章51條，以“全生命周期保障”為核心，構建覆蓋康復、教育、就業(yè)、社會保障、無障礙環(huán)境等全領域的保障體系，諸多條款彰顯“佛山溫度”。

康復保障方面，條例致力于建立社區(qū)、機構、家庭聯(lián)動的康復服務體系，明確殘疾兒童優(yōu)先享受康復救助，規(guī)定殘疾人在公立醫(yī)療機構門診可免普通診查費，對重度肢體殘疾、精神障礙患者的相關治療康復費用給予財政補貼。

教育扶持上，實施從學前到高中階段的15年免費特殊教育，構建隨班就讀、特教學校、送教上門相結(jié)合的特殊教育模式，全力保障殘疾學生受教育權，并對升學畢業(yè)的殘疾學生給予補貼。

在就業(yè)促進領域，規(guī)定用人單位需按不低于在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對超比例招用殘疾人的單位給予獎勵，同時為殘疾人創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道并提供補貼，切實破解“就業(yè)難”問題。

在社會保障層面，推出了多項普惠性福利：殘疾人可免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車，視力及重度殘疾人可免費乘坐市內(nèi)城市軌道交通；可免費進入本市公益性公共場所。同時，設立殘疾津貼、生活和護理補貼，將成年無業(yè)重度殘疾人按單人戶納入最低生活保障，殘疾人家庭在住房保障方面享有優(yōu)先權。

值得關注的是，條例實現(xiàn)保障范圍“全覆蓋”，非本市戶籍殘疾人可享受創(chuàng)業(yè)、交通、法律援助等優(yōu)惠；本市戶籍特定未領證殘疾患者，憑醫(yī)學診斷證明同樣可獲得相關補貼。

《條例》還特別注重無障礙環(huán)境建設的規(guī)范化，對公共設施、信息服務提出明確的無障礙要求。去年，第十二屆全國殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會聾人足球、聾人籃球等賽事在佛山賽區(qū)舉行，全市比賽場館按照高標準完成了無障礙設施的建設和改造。這場國家級體育盛事的舉辦，恰好成為檢驗《條例》中無障礙環(huán)境建設相關條款質(zhì)效的重要契機，生動體現(xiàn)了“以賽促建、以賽促治”的理念。

業(yè)內(nèi)人士表示，《佛山市殘疾人保障條例》的施行，不僅完善了本地殘疾人保障法治體系，更將推動全市社會保障與服務體系全面升級，讓殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為佛山高質(zhì)量發(fā)展注入更深厚的民生底色。

來源：廣東省殘聯(lián)

編輯：潘文暢