浦東發布三年行動方案，力爭到2028年全區服貿規模超1400億美元！

推動服務貿易跑出“加速度”、躍升“高質量”，浦東新區亮出硬核方案。日前，在東方樞紐國際商務合作區舉辦的浦東新區服務貿易高質量發展推進會上，《浦東新區推動服務貿易高質量發展三年行動方案（2026-2028年）》（以下簡稱“方案”）正式發布。

這是浦東服務貿易領域首個系統性三年規劃。方案明確，到2028年，全區服務貿易規模要突破1400億美元，數字貿易總額超過700億美元，十億級服務貿易企業達到10家以上。

聚焦六個維度發力，推動服務貿易跑出“加速度”

圍繞方案制定的目標，浦東聚焦制度開放、要素流動、重點領域、主體載體、發展環境、支撐體系六個維度，力求在深層次制度創新、高端功能培育和生態協同上取得新突破。

在推動服務貿易制度型開放方面，浦東新區將充分發揮引領區政策優勢，對標高標準國際經貿規則，率先探索跨境數據流動、數字身份認證等新型貿易規則；同時深化服務業擴大開放，在金融、電信等關鍵領域實施壓力測試，并落實跨境服務貿易負面清單。此外，圍繞數字貿易、綠色低碳等新興領域，浦東支持龍頭企業和行業協會主導或參與制定國際通用、行業認可的服務標準與質量認證規范。持續推進增值電信擴大開放。

圍繞促進貿易要素便捷流動，浦東新區從數據跨境、自然人跨境和跨境資金三個方面協同發力。一方面，持續用好自貿試驗區數據跨境流動負面清單及操作指引；另一方面，加快建設東方樞紐國際商務合作區，推進國際商務交流、國際會展、國際培訓、專業服務等功能發展。在資金流動上，支持企業搭建本外幣一體化資金池，推動其在服務貿易跨境資金集中管理環節的應用。

深化服務貿易重點領域創新發展方面，方案部署了10項重點任務，涵蓋金融服務、三大先導產業、航運服務、旅游服務、綠色服務、生產性服務、國際醫療、專業服務、服務外包等關鍵領域。浦東將著力發展芯片設計、新藥研發、AI模型和機器人等高附加值服務貿易，拓展保稅研發、保稅維修等業務；同時推動國際醫療服務以及影視、游戲等數字內容文化貿易。

在加強企業主體和區域載體建設方面，浦東新區對各重點區域進行了差異化定位，推動形成各具特色的發展格局。陸家嘴瞄準國際高端專業服務與國際金融服務，打造專業服務、金融服務的核心功能承載區；金橋圍繞“未來車”與“智能造”，強化檢驗檢測、數據服務等生產性服務業，通過“微短劇+”跨界融合與國際交流合作，打造中國微短劇出海基地；張江發力全球科創知識產權與研發服務，形成知識產權創造、運用、保護的全鏈條樞紐；外高橋打造物流及供應鏈服務集聚區，提升跨境服務能力；世博前灘推動大文化IP塑造，打造文化演藝集聚區；國際旅游度假區則深化文商旅體展融合，建設世界級旅游目的地。

此外，在營造具有全球競爭力的發展環境方面，浦東新區將強化金融服務支持，發揮會展貿易促進功能，落實優化營商環境各項舉措，優化出海服務支撐。在完善高質量發展支撐體系方面，將強化跨部門聯動機制，完善政策服務支持體系，并加強統計監測與研究分析。

為全國服務貿易高質量發展提供“浦東樣本”

記者從區商務委了解到，浦東服務貿易規模近年來穩步增長。2025年，浦東服務貿易進出口總額達1210.2億美元，同比增長4.4%，占全市比重超過50%。

現階段，浦東的服務貿易正處于從“規模擴張”轉向“質效引領”的關鍵階段。隨著本土企業出海需求激增，法律、會計、咨詢、知識產權等專業服務機構在浦東加速集聚，浦東的管理咨詢、法律、技術服務、研發成果轉讓等其他商業服務出口額，占總服務出口額近四成。

安永自2010年將上海總部遷入浦東以來，始終以專業服務深度融入并積極助力區域發展，是浦東服務貿易發展的一個縮影。

安永（上海）稅務師事務所合伙人劉玲介紹，在過去的24個月里，安永協助74家企業登陸港股市場，這樣的業績不僅依賴于安永的專業服務，也依托于浦東已經形成的非常完善的資本市場產業鏈。

“這里有交易所，有頭部金融機構，也有像安永這樣的咨詢機構，能夠協助企業快速尋找到走向資本市場的道路。浦東擁有最佳的營商環境、貼心的企業服務和完善的生態環境，如同一個超大型的服務貿易孵化器。”劉玲說。

記者了解到，目前浦東服務貿易已形成“制度創新牽引、產業雙向賦能、主體能級躍升、載體特色集聚”的高質量發展格局。作為國家制度型開放的“試驗田”，浦東在數據跨境流動、服務貿易負面清單等方面率先進行“壓力測試”，并依托浦東新區法規立法權，在生物醫藥特殊物品進出境、保稅維修等方面提供法治保障，提升了浦東的生物醫藥研發環境和跨境產品維修服務。

浦東還擁有集成電路、生物醫藥等產業優勢，服務貿易與先進制造業“雙向賦能”，電信計算機信息服務、研發服務、金融服務、知識產權轉讓等知識密集型服務貿易比重不斷提升。

區商務委貿易創新處相關負責人在接受記者采訪時表示，通過三年持續攻堅，浦東服務貿易不僅要在規模上實現新跨越，更要在結構優化、能級提升、全球資源配置力上取得實質性突破，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻力量，也為全國服務貿易高質量發展提供“浦東樣本”。

來源：浦東發布