日本對中國光伏補貼的選擇性態(tài)度正在反噬自身

作者：蔣豐 來源：日本華僑報

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》4月8日報道，中國光伏面板企業(yè)在日本市場接連漲價，最高漲幅達到三成，這個消息在日本新能源業(yè)界激起不小波瀾。日本媒體和業(yè)內人士普遍擔憂，這將沖擊本國可再生能源擴張目標，甚至影響2040年發(fā)電結構規(guī)劃。然而，如果把時間軸稍稍拉長，就會發(fā)現(xiàn)今天日本輿論擺出的這副“受害者姿態(tài)”，多少帶有一種選擇性失憶的意味。今天的漲價，并不是憑空而來，而是日本長期追隨美國炒作“中國政府補貼論”，又深度享受中國補貼紅利的結果。

日本市場八成以上的光伏面板依賴中國產品，日本這些年能夠較低成本推進住宅屋頂、工廠園區(qū)乃至地方政府公共設施的太陽能建設，很大程度上正是建立在中國制造形成的全球低價供給之上。中國政府此前通過增值稅退稅等政策扶持光伏出口，確實降低了企業(yè)的綜合出口成本，也幫助中國企業(yè)迅速形成規(guī)模優(yōu)勢。這一政策安排，日本企業(yè)、日本地方政府、日本消費者，都是直接受益者。

問題就在于，日本在享受這種低成本紅利時的態(tài)度。近年來，美國不斷將中國新能源產業(yè)的競爭優(yōu)勢歸結為所謂“中國政府補貼導致不公平競爭”，并借此推動對華貿易壁壘。日本在外交與產業(yè)政策上大體追隨美國節(jié)奏，也頻頻附和美國的說法。

一邊享受中國補貼壓低成本帶來的進口紅利，一邊在國際輿論場追隨美國指責中國。說到底，日本并不真正反對補貼，它反對的只是中國企業(yè)憑借補貼形成了全球產業(yè)主導權。

如今，中國政府出于糾正產能過剩、推動行業(yè)健康發(fā)展的考慮，正式取消光伏出口退稅，本質上恰恰是在向日本和西方長期要求的“市場化”方向靠攏。但日本輿論卻立刻轉向“可再生能源推廣受阻”、“日本成為受害者”的敘事模式。

日本長期要求中國“減少政府干預”，如今中國減少了，日本卻又無法承受市場價格上升，這種前后矛盾暴露出日本在對華產業(yè)認知上的功利性。這次漲價還折射出日本能源戰(zhàn)略的深層脆弱。霍爾木茲海峽因伊朗沖突陷入事實性封鎖，日本化石能源進口風險驟增，本應更加堅定推動可再生能源自主體系建設。但今天價格一漲，整個政策目標便顯得搖擺，這說明日本這些年的能源轉型，很大程度上建立在中國必須持續(xù)提供超低價產品的前提上。

然而，任何國家都不可能永遠以政策補貼去替他國承擔能源轉型成本。中國企業(yè)也必須盈利，產業(yè)也必須修復失衡。日本如果真正希望實現(xiàn)能源安全，就不應在中國有補貼時跟隨美國指責，在中國取消補貼后又抱怨成本上升。