地方動(dòng)態(tài) |《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》發(fā)布

▲ 4月1日下午，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市韌性城市建設(shè)和消防工作新聞發(fā)布會(huì)。市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市消防救援局相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。市委宣傳部對(duì)外新聞處處長(zhǎng)葉昶主持。

北京市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)李宇：

韌性城市是指具備在重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。下面我簡(jiǎn)要介紹一下北京市韌性城市建設(shè)基本情況和“十五五”期間相關(guān)工作考慮：

01

持續(xù)夯實(shí)韌性城市建設(shè)工作基礎(chǔ)

我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，把韌性城市建設(shè)放到更加突出位置來抓，加快構(gòu)建安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復(fù)、有機(jī)組織、適應(yīng)未來的韌性城市治理體系。

2017年，我市首次將韌性城市建設(shè)納入新一輪城市總體規(guī)劃；2021年，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從空間韌性、工程韌性、管理韌性和社會(huì)韌性四個(gè)維度明確任務(wù)分工，在全國(guó)率先對(duì)韌性城市建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)；2024年發(fā)布《北京市韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃》，開創(chuàng)性將全市劃分為39個(gè)韌性城市組團(tuán)，構(gòu)建五級(jí)韌性城市空間體系；2025年，印發(fā)空間專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施方案，標(biāo)志著首都韌性城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施體系“四梁八柱”基本搭建完成。

02

規(guī)范提升韌性城市建設(shè)水平

一是健全首都防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。設(shè)立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，完成區(qū)級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革，有效增強(qiáng)工作統(tǒng)籌力度。完善聯(lián)合指揮、央地軍地協(xié)同、災(zāi)害信息共享、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與等機(jī)制。

二是提升城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性。系統(tǒng)籌劃災(zāi)后韌性提升策略，構(gòu)建兼具維持力與恢復(fù)力的韌性基礎(chǔ)設(shè)施。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，統(tǒng)籌完善超級(jí)基站布局建設(shè)，在山區(qū)建設(shè)“翻山越嶺、穿山越嶺”型骨干道路，全市建成各類應(yīng)急避難場(chǎng)所2200余處。

三是完善韌性城市建設(shè)評(píng)估機(jī)制。開創(chuàng)性編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《安全與韌性 社區(qū)韌性評(píng)估指南》、地方標(biāo)準(zhǔn)《城市韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。基于韌性相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，開展不同類型區(qū)域韌性試評(píng)價(jià)工作。

四是助力韌性城市建設(shè)提質(zhì)增效。市發(fā)改委圍繞“韌性安全”領(lǐng)域，研究謀劃“十五五”時(shí)期重大工程。市科委聚焦極端災(zāi)害場(chǎng)景開展課題技術(shù)攻關(guān)。市委組織部牽頭舉辦全市“韌性城市建設(shè)專題研討班”。“志愿北京”實(shí)名注冊(cè)應(yīng)急志愿者超過13萬人，隊(duì)伍近7100支。

五是健全支撐超大城市治理的韌性城市標(biāo)準(zhǔn)體系。市應(yīng)急局與市市場(chǎng)監(jiān)管局共同牽頭，組織制定的《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》今日也將正式發(fā)布。該體系對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合北京城市功能定位與實(shí)際需求，明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍與重點(diǎn)。

03

“十五五”時(shí)期工作安排

一是完善實(shí)施路徑。落實(shí)市委市政府的決策部署，銜接五年規(guī)劃體系，編制韌性城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)清單及時(shí)間表、路線圖。指導(dǎo)各區(qū)、各部門在“十五五”規(guī)劃中設(shè)專門章節(jié)，實(shí)施分區(qū)分階段評(píng)價(jià)，推動(dòng)落地見效。

二是細(xì)化建設(shè)措施。積極發(fā)揮市應(yīng)急委、市韌建辦綜合協(xié)調(diào)作用，分級(jí)分類逐年明確重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，以韌性城市組團(tuán)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過建設(shè)與管理雙維賦能，提升災(zāi)時(shí)基本運(yùn)行、自給自足和互助支撐能力。

三是強(qiáng)化科技支撐。堅(jiān)持預(yù)防為先，聚焦城市重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市生命線韌性提升、“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的科技賦能，分領(lǐng)域、分層級(jí)、分階段建設(shè)一批標(biāo)志性、牽引性項(xiàng)目。

四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)建強(qiáng)基層應(yīng)急能力。共建共享安全教育基地，提升公眾特別是重點(diǎn)人群風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自救互救能力。努力形成全民共同關(guān)注、參與韌性城市建設(shè)的良好氛圍。

記者提問

記者：《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，請(qǐng)問有哪些具體內(nèi)容？意義是什么？

北京市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)李宇：

在市應(yīng)急管理局與市市場(chǎng)監(jiān)管局的共同組織下，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、市應(yīng)急研究院等科研單位提供技術(shù)支持，《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》經(jīng)深入調(diào)研與多輪專家論證，現(xiàn)已編制完成并正式發(fā)布。

此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系立足首都城市戰(zhàn)略定位，緊扣超大城市運(yùn)行規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)防范需求，突破傳統(tǒng)單一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)局限，創(chuàng)新性構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)通用、空間韌性、工程韌性、運(yùn)行管理、社會(huì)韌性等關(guān)鍵領(lǐng)域的五大核心維度框架，并進(jìn)一步細(xì)分為18個(gè)二級(jí)子體系和59個(gè)三級(jí)子體系，包含各類標(biāo)準(zhǔn)1205項(xiàng)，形成了層次清晰、銜接緊密、覆蓋全面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)格局。與此同時(shí)，體系還明確了科學(xué)合理的分階段實(shí)施路徑，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

該體系作為全國(guó)首個(gè)韌性城市領(lǐng)域系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，填補(bǔ)了我國(guó)超大城市韌性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域空白，標(biāo)志著首都韌性城市建設(shè)工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化又邁出了關(guān)鍵一步。

內(nèi)容來源：北京發(fā)布微信公眾號(hào)

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