北京市“十五五”規劃《綱要》出爐，29項主要指標“含新量”超31%

導讀

今日，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“北京市‘十五五’規劃《綱要》”）發布，堅持立足首都城市戰略定位和京津冀協同發展，明確了未來五年的重點任務，圍繞創新、協調、綠色、開放、共享、安全等6方面提出29項主要指標，其中更有9項“新指標”，積極回應了人民群眾關切的養老、托育等問題，保障北京2035年率先基本實現社會主義現代化。

新增9項主要指標

圍繞創新、協調、綠色、開放、共享、安全等6個方面，北京市“十五五”規劃《綱要》具體設置了29項主要指標，包括11項約束性指標和18項預期性指標，綠色發展、共享發展類指標各6項、占比最高。

值得注意的是，其中新增了9項指標，“含新量”超31%。

一是更加注重以人為本，新增了反映“一老一小”服務的2項指標，養老機構護理型床位占比從68%（2025年，下同）提升到73%（2030年，下同）、3歲以下嬰幼兒入托率提高到15%左右；反映公共文化服務水平的1項指標，人均接受文化場館服務次數指標提升至8.5%以上。

二是更加注重集約高效，新增了體現職住商服平衡的1項指標，軌道交通站點500米范圍人口和崗位覆蓋率指標，從23.86%提升至25.7%。

三是更加注重高水平開放，新增了反映國際影響力和吸引力的2項指標，北京口岸出入境人數占全國比重從3.08%提升至3.8%左右、外資研發中心數量從332家提升至500家左右。

四是更加注重綠色發展，新增了體現綠色經濟發展水平的2項指標，綠色經濟重點產業收入年均增速達到6%左右，衡量花園城市建設成效的彩化率從23.2%提升至24.2%。

五是更加注重統籌發展和安全，新增了十萬常住人口火災死亡率指標。

北京市還將圍繞12個領域謀劃100項重大工程，總投資超4萬億元，確保規劃《綱要》目標任務落到實處。

率先基本實現社會主義現代化

今后5年，依據北京市“十五五”規劃《綱要》，北京市將實現首都功能持續提升、高質量發展邁上新臺階、全面深化改革取得新突破、群眾生活品質不斷提高、首都文化影響力明顯增強、美麗北京建設取得更大成效、首都安全水平全面提升等七大目標。

北京市“十五五”規劃《綱要》提出一系列創新性探索，包括促進現代服務業與先進制造業深度融合，全面推進兩業融合示范園區建設，形成一批可推廣可復制的“北京模式”；拓展“旅游+”“賽事+”“演藝+”“影視+”等消費新場景，形成一批多業態深度融合發展的活力空間；統籌推進標志性工程和“小而美”項目建設，支持企業積極參與中巴經濟走廊、中蒙俄經濟走廊等建設，帶動“北京標準”“北京智造”走出去；擦亮“北京服務”金名片，迭代升級營商環境改革政策，完善“全國通用+北京特色”市場準入效能評估體系；高水平建設“數智北京”，深化“數據要素×”行動等。

北京市“十五五”規劃《綱要》堅持一張藍圖繪到底，錨定到2035年率先基本實現社會主義現代化目標，既體現“經濟大省挑大梁”的擔當，又結合增長潛力和發展趨勢合理確定經濟增長目標，為轉方式、調結構、促改革留出空間。同時，堅持積極進取的目標導向和政策導向，在實際工作中努力爭取更好結果，努力在全國發揮示范作用。

實現京津冀“三圈”聯動

“十五五”時期，北京部署了推進京津冀協同發展的重點任務。北京市“十五五”規劃《綱要》用5000余字專門介紹了如何強化區域協同，明確了未來5年持續優化提升首都功能、縱深推進京津冀協同發展的重點任務，將共建中國式現代化建設的先行區、示范區。主要目標中包括構建現代化首都都市圈，進一步凸顯京津冀作為全國高質量發展動力源作用。

北京市“十五五”規劃《綱要》明確，將提升跨區域通勤效率。以交通一體化為引領，加強區域快線連接，實施城際通勤效率提升工程，不斷擴大1小時通勤覆蓋范圍。包括建設推廣軌道交通、市郊鐵路、城際高速、跨區域快速公交走廊、定制快巴等事項。

天津市“十五五”規劃《綱要》提出“提升京津間更多層次、多通道軌道交通體系”“加開津興城際、京濱城際車次，提升通道高峰時段運力”“提升雄安新區至天津港出海通道功能”“加強京津冀機場協調聯動，共同打造世界級港口群、機場群”等內容；河北省“十五五”規劃《綱要》則明確“高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市”“在對接京津、服務京津中加快發展自己，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出河北貢獻”等內容。

打造區域交通一體化網絡之外，三地還將暢通對外開放通道。打造京津冀世界級機場群，發揮好京津冀創業投資引導基金招引作用，合力建設北京（京津冀）國際科技創新中心，構建通勤圈、功能圈、產業圈“三圈”聯動的現代化首都都市圈，不斷提升京津冀城市群的國際影響力和競爭力，構建開放共享、聯動高效的協同創新體系，共同打造世界級科技創新策源地。

內容來源：中國發展改革報社微信公眾號

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