地方動態(tài) | 推動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)向新，廣州公布實施《產(chǎn)業(yè)用地指南（2026年版）》

近日，《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南（2026年版）》（下稱《指南》）公布實施。《指南》以推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體躍升為導向，面向“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，積極響應黨的二十屆三中全會關于“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構建現(xiàn)代化基礎設施體系”的部署。

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按照“用地集約提效、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)向新、剛彈有機結(jié)合、分區(qū)分類指導、強化可操作性”的原則，《指南》進一步完善產(chǎn)業(yè)指導目錄、強化空間布局引導、增強用地指標的彈性與適配性，對179類制造業(yè)項目、10類服務業(yè)項目、5類營利性社會事業(yè)項目、14類基礎設施用地項目提出用地指引，是引導社會投資方向、推動企業(yè)技術改造、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級和提升土地節(jié)約集約利用的技術性參考文件。

01

設置區(qū)域修正系數(shù)

引導優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向重點地區(qū)集聚

《指南》銜接《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，按照“一帶一軸、三核四極”空間結(jié)構和產(chǎn)業(yè)格局，針對投資強度、土地產(chǎn)出率兩項指標，設置區(qū)域修正系數(shù)，引導優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向重點地區(qū)集聚，并基于各區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)帶動能力，精準優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成錯位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。

02

新增鼓勵用地項目目錄

扶持培育新產(chǎn)業(yè)新賽道

聚焦15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、6個未來產(chǎn)業(yè)、8個現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，從選址要求、單條完整生產(chǎn)線最小用地規(guī)模、廠房指引、建議布局區(qū)域等方面提出指引，配套給出全流程指引和服務。

03

增強重點產(chǎn)業(yè)指標彈性

支持行業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長

結(jié)合戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)特性，考慮“成長型”產(chǎn)業(yè)全生命周期需求，優(yōu)化部分行業(yè)指標取值，支持新質(zhì)生產(chǎn)力培育，增強部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)指標彈性，對投資強度、土地產(chǎn)出率等關鍵指標提出鼓勵性措施。

04

構建“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)-產(chǎn)業(yè)區(qū)塊-產(chǎn)業(yè)用地-工業(yè)廠房”四級產(chǎn)業(yè)空間保障體系

增設梯度化產(chǎn)業(yè)布局指引，針對企業(yè)對產(chǎn)業(yè)空間的差異化需求，制定“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)-產(chǎn)業(yè)區(qū)塊-產(chǎn)業(yè)用地-工業(yè)廠房”四級產(chǎn)業(yè)空間載體指引，推動戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)空間供給，并明確各類工業(yè)廠房建設要求，提供重點產(chǎn)業(yè)的適用廠房參考。

05

革新工業(yè)用地指標體系

精準匹配制造業(yè)空間需求

適應制造業(yè)從傳統(tǒng)單一生產(chǎn)向集群化、復合化轉(zhuǎn)型趨勢，《指南》新引入“產(chǎn)值”指標，形成用地需求評估與“產(chǎn)量”“產(chǎn)值”雙指標靈活匹配新模式，精準保障制造業(yè)空間需求，避免規(guī)模測算“一刀切”，提升土地要素配置效率。

06

堅持工商并舉

加強生產(chǎn)性服務業(yè)用地指引

聚焦新時期“兩業(yè)融合”發(fā)展，優(yōu)化10類服務業(yè)用地分類，分別細化制定土地使用標準和用地指引，完善容積率、投資強度、土地產(chǎn)出率、用地規(guī)模等指標。重點現(xiàn)代服務業(yè)用地項目納入《鼓勵用地項目目錄》，細分產(chǎn)業(yè)賽道匹配產(chǎn)業(yè)空間載體需求，并結(jié)合科創(chuàng)集聚區(qū)等規(guī)劃布局，提出建議布局區(qū)域。

07

回應民生關切

加強營利性社會事業(yè)用地指引

針對養(yǎng)老機構、私立學校等營利性設施日益增長的用地需求，鼓勵社會資本參與社會事業(yè)建設，新增5大類營利性社會事業(yè)用地類型，并優(yōu)化設置容積率、投資強度、土地產(chǎn)出率和用地規(guī)模等指標。

08

聚焦新型配套

更新基礎設施用地指引

著眼新型公共基礎設施迭代發(fā)展需求，新增低空起降設施、汽車加氫站等新型基礎設施用地類型，銜接基礎設施相關標準規(guī)范，優(yōu)化基礎設施分類體系，完善設置容積率、投資強度、用地規(guī)模、綠地率、建筑面積等指標。

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中國城市規(guī)劃協(xié)會

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關行業(yè)標準、搭建行業(yè)研究交流平臺。