廣東
3月27日，《廣州市低效用地再開發專項規劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式發布。
《規劃》以國土空間規劃為統領，構建起“三步走”實施路徑，明確到2035年廣州市累計盤活低效用地310平方公里的目標。
這部《規劃》被視為廣州未來十幾年存量發展的總綱領，也是全國超大城市首個低效用地再開發專項規劃，標志著超大城市從“增量開拓”轉向“存量挖潛”的新發展階段。
當天，廣州市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，有關部門相關負責人和專家介紹了《規劃》的核心內容和亮點。
廣州等超大城市發展從“增量開拓”轉向“存量挖潛” 鐘梓驥 攝
為對城市“家底”進行精準識別，廣州創新采用分類評價、分區調節、逐宗校核的方式，從發展質量、經濟產出、服務能力、配套設施、環境品質、綜合安全六個維度對每一塊用地綜合“打分”，并根據不同片區特點差異化設定評價標準，不搞“一刀切”，最終識別出全市約622平方公里低效用地，并建立統一的資源數據庫。
在摸清底數的基礎上，《規劃》打破以往各類規劃銜接不暢的壁壘，將所有重點片區、近期項目全部納入國土空間規劃“一張圖”平臺，實現重點項目“看得見、落得下、管得住”。這種多規合一的統籌方式，為存量空間的科學有序開發奠定了堅實基礎。
為確保《規劃》落地，廣州明確“三步走”目標：到2027年，廣州市推進低效用地再開發155平方公里；到2030年，累計推進220平方公里；到2035年，累計推進310平方公里。
《規劃》劃定了三大再開發分區，并布局先進制造、交通樞紐、綜合功能、科創研發、現代商貿、文旅休閑等六類共67個近期重點片區，推動連片開發、整體提升。
廣州市人大常委會城鄉建設環境資源工委原主任陸原在發布會上表示，《規劃》不僅是技術文件，更是廣州面向未來的“空間轉型宣言”。在空間布局上，《規劃》緊扣“一帶一軸、三核四極”骨架，讓三大再開發分區各司其職。其中，再開發一區，涵蓋中心城區核心區，聚焦環城高速內，重點讓歷史文化活起來、產業載體升起來、民生品質提起來；再開發二區圍繞“三核四極”與地區中心周邊，服務重大樞紐、承接中心疏解，為產業平臺騰空間；再開發三區則立足其他區域，城鄉統籌、風貌改善，讓發展更有底色。
《規劃》緊扣制造業立市，優先保障“12218”現代化產業體系空間，推動村鎮工業集聚區升級。同步補齊教育、醫療、養老等公共服務短板，以“微改造”活化歷史建筑與工業遺產，增加綠地開敞空間，讓城市既有產業高度，又有生活溫度。
此外，《規劃》明確支持依法征收、自主改造、合作改造等多種模式，鼓勵連片開發，并通過土地置換、產權歸集等方式串聯零散地塊。同時優化土地供應方式，依法實施帶設計方案出讓、帶項目方案出讓、綜合評價出讓等多元化土地供應方式，以更靈活的政策推動“想改的能改、該改的快改、改好的見效”。
廣東建設報記者 唐培峰
◎ 編審：左國蘭
◎ 美編：楊榆潔
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