聚焦銀發(fā)期盼，發(fā)展康復(fù)護(hù)理 ——訪全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市副市長(zhǎng)楊善竑

國(guó)家衛(wèi)生健康委公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)失能失智老人已超4500萬(wàn)人，平均每6位老年人中就有1位需要長(zhǎng)期照護(hù)。這些老人對(duì)康復(fù)護(hù)理、功能恢復(fù)等服務(wù)需求迫切。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市副市長(zhǎng)楊善竑圍繞“銀發(fā)族”的急難愁盼，提出實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程的建議。她呼吁，在國(guó)家層面設(shè)立專項(xiàng)資金，比照普惠托育模式，系統(tǒng)性解決失能失智老人的照護(hù)難題。

記者：您提出實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程的建議，這背后有著怎樣的思考？

楊善竑：我提出這一建議是基于2025年在基層調(diào)研中所了解到的現(xiàn)狀和需求。同時(shí)，2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的“實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程”也給了我極大的鼓舞。我認(rèn)為，當(dāng)下的康復(fù)護(hù)理已從輔助醫(yī)療升級(jí)為健康中國(guó)和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，更是提升老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵支撐、助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有力補(bǔ)充。

記者：您在建議中提到“比照以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目”，為什么要用托育來(lái)類比養(yǎng)老？

楊善竑：過(guò)去幾年，國(guó)家通過(guò)專項(xiàng)資金和政策包極大地推動(dòng)了普惠托育發(fā)展，我認(rèn)為這一成功范式同樣適用于養(yǎng)老領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)由國(guó)家層面牽頭，像抓托育一樣系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老事業(yè)，出臺(tái)專項(xiàng)支持政策并設(shè)立國(guó)家級(jí)普惠養(yǎng)老引導(dǎo)資金。只有以真金白銀的投入和可量化的目標(biāo)導(dǎo)向，織密居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能切實(shí)將國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為老年人觸手可及的高質(zhì)量服務(wù)供給。

記者：您認(rèn)為應(yīng)該如何構(gòu)建“康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程”的骨架？

楊善竑：我認(rèn)為應(yīng)該圍繞3個(gè)維度構(gòu)建“骨架”。首先是“強(qiáng)龍頭”，支持二級(jí)以上公立醫(yī)院建設(shè)康復(fù)護(hù)理特色?？?，要完善服務(wù)體系，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“醫(yī)、康、護(hù)”協(xié)同發(fā)展。其次是“強(qiáng)基層”，加大基層設(shè)施設(shè)備配置、專業(yè)人才引育與經(jīng)費(fèi)保障，資金支持不能只買設(shè)備，更要買服務(wù)、買培訓(xùn)，切實(shí)滿足群眾“就近康復(fù)”的需求。最后是“強(qiáng)隊(duì)伍”，完善從院校培養(yǎng)到在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育的全鏈條體系，健全職稱晉升和薪酬待遇激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)基層人才傾斜政策，讓從事康復(fù)護(hù)理的人有奔頭。

記者：您對(duì)未來(lái)的康復(fù)護(hù)理生態(tài)有何愿景？

楊善竑：在我看來(lái)，科技和人文是康復(fù)護(hù)理的兩翼。在康復(fù)領(lǐng)域，AI技術(shù)大有可為。比如，利用智能穿戴設(shè)備監(jiān)測(cè)老人的康復(fù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)，利用遠(yuǎn)程醫(yī)療讓醫(yī)院專家指導(dǎo)基層康復(fù)師制定方案，彌補(bǔ)基層經(jīng)驗(yàn)不足的短板，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的老人也能享受到專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)。

同時(shí)，康復(fù)不僅僅是身體的恢復(fù)，更是心理的重建和社會(huì)功能的回歸。未來(lái)的康復(fù)護(hù)理生態(tài)，應(yīng)該是“城鄉(xiāng)皆景區(qū)、康復(fù)即生活”，要發(fā)展社區(qū)嵌入式的康復(fù)服務(wù)站，讓老人在家門口就能進(jìn)行社交型康復(fù)；要發(fā)展“康養(yǎng)+文旅”，利用生態(tài)資源，打造適合老年人的康養(yǎng)基地。

我建議，通過(guò)實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，構(gòu)建起“大病在醫(yī)院康復(fù)、小病在社區(qū)護(hù)理、居家有專業(yè)指導(dǎo)”的分級(jí)分層服務(wù)體系。讓每一位失能失智老人都能有尊嚴(yán)地生活，讓每一個(gè)家庭都能從照護(hù)壓力中解脫出來(lái)。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)