“友誼”的終結(jié)：美國(guó)與歐盟如何對(duì)歐爾班的能源帝國(guó)發(fā)起最后一擊

歐盟與美國(guó)正加速將俄羅斯能源資源徹底趕出歐洲市場(chǎng)，迫使歐爾班面臨艱難抉擇。
烏媒記者科塔在報(bào)道中，闡述了這場(chǎng)能源格局大洗牌，將如何徹底剝奪克里姆林宮對(duì)歐洲的最后影響力。

主要問題：

4月15日：歐委會(huì)將提交通過“友誼”輸油管道進(jìn)口俄羅斯石油的法律禁令。

多數(shù)原則取代一致同意：布魯塞爾計(jì)劃利用 REPowerEU 條例繞過匈牙利的否決權(quán)，該條例不需要所有成員國(guó)達(dá)成一致。

簽約雪佛龍：匈牙利已開始多元化轉(zhuǎn)型，簽署了美國(guó)天然氣供應(yīng)的協(xié)議。

美國(guó)施壓：華盛頓正加大對(duì)匈牙利的壓力，迫使其購(gòu)買美國(guó)天然氣以替代俄羅斯資源。

匈牙利的選情正陷入膠著——多年來，歐爾班首次面臨丟掉政權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，另一場(chǎng)進(jìn)程也在同步推進(jìn)：歐洲能源市場(chǎng)的重新洗牌。

“友誼”輸油管道風(fēng)波再次，凸顯了懸而未決的老問題——俄羅斯油氣資源仍在源源不斷地流入匈牙利和斯洛伐克。

鑒于當(dāng)前局勢(shì)，歐委會(huì)將于4月15日提出一項(xiàng)永久禁止進(jìn)口俄羅斯石油的法律提案。這將在匈牙利議會(huì)選舉三天后舉行，僅是必然進(jìn)程的一個(gè)側(cè)面：歐洲終將徹底擺脫俄羅斯油氣。

“這是對(duì)俄制裁的收緊。對(duì)我們而言，‘友誼’管道顯然將面臨無貨可運(yùn)，除非向捷克煉油廠輸送少量自產(chǎn)原油。但俄羅斯在該地區(qū)的政治影響力將隨之消失，”21世紀(jì)戰(zhàn)略全球化中心主席貢恰爾表示。

然而，在這場(chǎng)地緣政治勝利（若能實(shí)現(xiàn)）的背后，是一場(chǎng)復(fù)雜的博弈。匈牙利精英的經(jīng)濟(jì)利益、布魯塞爾的戰(zhàn)略考量與華盛頓的“商業(yè)外交”在此交織成團(tuán)。

匈牙利巨頭

匈牙利獲取俄羅斯石油的價(jià)格比其他買家低15-20%，這是該國(guó)能源“成功”的核心原因。匈牙利油氣集團(tuán)（簡(jiǎn)稱MOL）借此成為中東歐最顯著的參與者之一。

貢恰爾指出：“MOL本質(zhì)上是一家實(shí)力強(qiáng)勁的歐洲公司。雖無法與殼牌或道達(dá)爾能源比肩，但在中歐擁有堅(jiān)實(shí)地位。”該公司成立于1991年，前身為國(guó)家信托機(jī)構(gòu)，自1995年私有化后，開啟了區(qū)域擴(kuò)張戰(zhàn)略。

除其他因素外，MOL 能源集團(tuán)在斯洛伐克占據(jù)主導(dǎo)地位，這也是該國(guó)總理菲佐在“友誼”輸油管道問題上與歐爾班步調(diào)一致的原因之一。

正是歐爾班將 MOL 變成了其政治與能源機(jī)器的一部分。2011 年，匈牙利政府從俄羅斯蘇爾古特石油天然氣公司手中回購(gòu)了 21.2% 的股份。此外，與歐爾班相關(guān)的三個(gè)基金會(huì)—— 科維努斯學(xué)院、科維努斯大學(xué)基金會(huì)和 MOL 新歐洲基金會(huì)——控制著該公司約 30% 的股份。

盡管該公司低價(jià)購(gòu)入俄羅斯原油并按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)售，但由此產(chǎn)生的利潤(rùn)并未用于降低匈牙利國(guó)內(nèi)油價(jià)。相反，2025 年匈牙利的燃油價(jià)格比捷克高出 18%。與此同時(shí)，MOL 的營(yíng)業(yè)收入較戰(zhàn)前增長(zhǎng)30%。

影子資金

據(jù)民主研究中心（CSD）評(píng)估，這些超額利潤(rùn)“間接資助了歐爾班在匈牙利的影子影響力網(wǎng)絡(luò)”。

21 世紀(jì)初，MOL 曾與俄羅斯尤科斯公司建立合資企業(yè)，并在西伯利亞購(gòu)買開采區(qū)，這些資產(chǎn)在 2022 年后被出售或凍結(jié)。

調(diào)查顯示，MOL 與俄羅斯公司之間的核心“橋梁”是名不見經(jīng)傳的貿(mào)易商 Normeston Trading。其背后既有親克里姆林宮的寡頭，季姆琴科圈子成員及盧克石油的前高管，也有與歐爾班關(guān)系密切的匈牙利商人以及前MOL顧問法扎卡什。

然而，MOL 與歐爾班并非簡(jiǎn)單的隸屬關(guān)系，而是一種共生關(guān)系。MOL 在歐爾班從 90 年代末的自由派政治家轉(zhuǎn)型為現(xiàn)狀的過程中，發(fā)揮了重要作用。貢恰爾指出，MOL 是推動(dòng)歐爾班轉(zhuǎn)向所謂“務(wù)實(shí)”對(duì)俄合作的幕后力量。

目前，MOL 正計(jì)劃收購(gòu)俄羅斯公司在歐洲因制裁而出售的資產(chǎn)，包括塞爾維亞
NIS 石油公司的控股權(quán)，以及在保加利亞、羅馬尼亞等國(guó)的加油站網(wǎng)絡(luò)。

匈牙利的另一項(xiàng)能源依賴是天然氣。進(jìn)口主要通過國(guó)有的 MVM CEEnergy 公司進(jìn)行，其與俄氣簽署的長(zhǎng)期合同保障了匈牙利約 90% 的天然氣供應(yīng)。雖然這是歐爾班集團(tuán)的第二大收入來源，但該公司的自主性遠(yuǎn)不及 MOL，完全受政府掌控。

歐盟重?fù)舳砹_斯石油：

歐盟擺脫對(duì)俄能源依賴的進(jìn)程始于2022年，雖緩慢且艱難，但成效顯著。歐盟率先禁運(yùn)俄羅斯煤炭，隨后于2022年12月停止通過海運(yùn)進(jìn)口俄羅斯原油。

2023年2月，制裁范圍擴(kuò)大至俄羅斯石油產(chǎn)品。期間，俄石油在歐盟進(jìn)口份額中從超25%暴跌至不足3%，德國(guó)、波蘭等國(guó)更是主動(dòng)放棄了管道供應(yīng)。

盡管匈牙利和斯洛伐克仍持有豁免權(quán)，但歐盟正為徹底切斷俄羅斯石油供應(yīng)鋪平道路。歐委會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)始終明確：
到2027年底全面停止從俄羅斯進(jìn)口原材料。

目前，該進(jìn)程已進(jìn)入法律階段：歐盟正在起草文件，旨在取消通過“友誼”輸油管道南線供應(yīng)原油的臨時(shí)許可。

據(jù)路透社報(bào)道，歐委會(huì)計(jì)劃將全面拒絕俄羅斯石油上升到立法層面。這意味著，即便未來烏克蘭沖突結(jié)束或部分制裁解除，這項(xiàng)法律禁令仍將作為“獨(dú)立熔斷機(jī)制”持續(xù)生效。

最值得關(guān)注的是，布魯塞爾如何避開匈牙利的“一票否決權(quán)”。據(jù)《政治報(bào)》援引外交官消息，歐盟此次將采用“特定多數(shù)”機(jī)制。相較于需要全票通過的傳統(tǒng)制裁包，限制措施可能被納入REPowerEU能源多樣化條例。這將允許25個(gè)成員國(guó)通過投票強(qiáng)制推行決策，實(shí)質(zhì)上繞過了匈牙利和斯洛伐克。

來自美國(guó)的友好壓力：

美國(guó)也在對(duì)俄羅斯能源發(fā)起沖擊，但華盛頓的核心關(guān)注點(diǎn)并非石油。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直在歐洲用自家能源替代俄羅斯天然氣。在俄羅斯全面入侵烏克蘭之前的2021年，歐洲進(jìn)口的美國(guó)天然氣僅占4-5%，且主要通過專門終端接收液化天然氣（LNG）。

2022年后，隨著歐盟逐步停用俄羅斯天然氣，美國(guó)的供應(yīng)份額增長(zhǎng)了數(shù)倍。

【俄羅斯和美國(guó)向歐盟的天然氣供應(yīng)示意圖】

美國(guó)還填補(bǔ)了石油產(chǎn)品的市場(chǎng)空白。自 2023年歐盟對(duì)俄羅斯柴油和汽油實(shí)施禁運(yùn)后，美國(guó)對(duì)歐柴油出口屢創(chuàng)新高。根據(jù) Kpler/Vortexa的數(shù)據(jù)，今年1月其出口量已達(dá)每日33.6萬至41萬桶。

盡管匈牙利仍緊握俄羅斯的廉價(jià)管道天然氣，但在美國(guó)的壓力下，正逐漸做出妥協(xié)。其中，歐爾班希望與美國(guó)總統(tǒng)特朗普維持親密關(guān)系也是重要原因。

去年11月歐爾班訪美期間，匈牙利承諾購(gòu)買美國(guó)液化天然氣（LNG）。12月，匈牙利國(guó)家石油公司MVM與美國(guó)雪佛龍（Chevron）簽署了為期5年的具體合同，約定每年供應(yīng)4億立方米液化天然氣。

這些天然氣可能通過克羅地亞克爾克島（Krk）的終端或其他類似線路入境。不過，這僅占匈牙利總消費(fèi)量的10%。相比之下，該國(guó)2025年進(jìn)口俄羅斯天然氣的規(guī)模約為75億立方米。

目前看來，華盛頓似乎仍默認(rèn)歐爾班在全面轉(zhuǎn)向美國(guó)天然氣問題上的消極態(tài)度。

匈牙利與美國(guó)的關(guān)系正平行發(fā)展。在意識(shí)形態(tài)方面，MAGA（美國(guó)再次偉大運(yùn)動(dòng)黨）和歐爾班理念的支持者完全一致。

選后變動(dòng)：

接受烏媒采訪的專家一致認(rèn)為，4月12日選舉后，美國(guó)對(duì)匈牙利的天然氣壓力將加大。如果歐爾班再次執(zhí)政，他將面臨特朗普嚴(yán)厲的商業(yè)邏輯。
格拉西姆丘克說：“歐爾班已經(jīng)在核能問題上做出了一些讓步，讓西屋進(jìn)入他的市場(chǎng)，盡管此前，羅斯托姆的壟斷被視為無條件的。美國(guó)人也會(huì)'擠壓'石油和天然氣問題。不過，選舉結(jié)束后，華盛頓仍然不想在選舉前對(duì)歐爾班造成傷害。”

最近，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧訪問了匈牙利和斯洛伐克。一方面，他明確表達(dá)對(duì)歐爾班的政治支持。另一方面，前一天，他直接表示，將討論放棄俄羅斯能源。

匈牙利可能的政權(quán)更迭，只會(huì)加速這一進(jìn)程。歐爾班的政治對(duì)手馬扎爾及其團(tuán)隊(duì)公開宣布，計(jì)劃放棄俄羅斯能源。

“一滴水里的整個(gè)海洋”：

匈牙利周圍發(fā)生的事情，清楚地說明：中東歐正變成兩種不同安全方式之間的斗爭(zhēng)空間。

一方面，布魯塞爾通過法律規(guī)范和法規(guī)，如REPowerEU，試圖建立一層抵御俄羅斯影響的集體盔甲。

另一方面，華盛頓在特朗普政府時(shí)期，依賴直接且常常個(gè)性化的協(xié)議。

對(duì)于烏克蘭而言，這場(chǎng)市場(chǎng)重塑具有戰(zhàn)略意義。徹底關(guān)閉“友誼”輸油管道南線，以及匈牙利轉(zhuǎn)向采用美國(guó)液化天然氣和核燃料，不僅重創(chuàng)克里姆林宮的收入，更拆解了俄羅斯數(shù)十年來，在本地區(qū)進(jìn)行能源訛詐的最后手段。

然而，未來的力量格局將取決于基輔和歐洲各國(guó)能否適應(yīng)美國(guó)“互惠互利”式外交的新現(xiàn)實(shí)。

“從華盛頓的角度看，這個(gè)地區(qū)太過渺小且分裂，因此將采取交易性政策，并‘軟硬兼施’，”格拉西姆丘克強(qiáng)調(diào)道。

“胡蘿卜”將留給那些協(xié)助華盛頓制衡布魯塞爾影響、為美國(guó)資本打開大門，以及對(duì)特朗普個(gè)人效忠的國(guó)家。

而“鞭子”則等待著歐洲那些準(zhǔn)備抵制特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，在能源市場(chǎng)稱霸野心的勢(shì)力。

最終，4月12日，無論匈牙利大選是歐爾班還是馬扎爾（或指反對(duì)派聯(lián)合候選人）勝出，與莫斯科發(fā)展“特殊關(guān)系”的空間都在迅速縮小。

歐盟統(tǒng)一的法律意志與美國(guó)的能源擴(kuò)張，盡管動(dòng)機(jī)各異，卻殊途同歸：將俄羅斯能源從“黑金”變?yōu)闅W洲終于可以擺脫的有毒資產(chǎn)。

問答（FAQ）：

? 歐盟何時(shí)將全面禁止經(jīng)匈牙利進(jìn)口俄羅斯石油？

? 歐盟委員會(huì)計(jì)劃于2026年4月15日提出全面禁止進(jìn)口的法律提案。布魯塞爾的最終戰(zhàn)略目標(biāo)是在2027年底前完全停止從俄羅斯進(jìn)口能源。

? 歐盟計(jì)劃如何繞過歐爾班對(duì)石油制裁的否決權(quán)？

? 布魯塞爾計(jì)劃在REPowerEU框架下，采用“有效多數(shù)”表決機(jī)制。這將允許由25個(gè)成員國(guó)投票作出決定，而無需匈牙利和斯洛伐克的一致同意。

? 匈牙利能否擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴？

? 可以，替代路線已經(jīng)存在。石油可通過克羅地亞的亞得里亞輸油管道供應(yīng)，而天然氣短缺已通過與美國(guó)雪佛龍公司簽訂的五年期合同得到部分彌補(bǔ)。

? 匈牙利選舉結(jié)果將如何影響該國(guó)能源政策？

? 若歐爾班再次當(dāng)選，將意味著美國(guó)（特朗普“軟硬兼施”策略下的）壓力持續(xù)；而馬扎爾勝選，則將推動(dòng)快速能源多元化。反對(duì)派已宣布計(jì)劃緊急降低該國(guó)對(duì)俄羅斯87%的能源依賴。

? 美國(guó)為何向匈牙利施壓要求其放棄俄羅斯天然氣？

? 美國(guó)正推行以本國(guó)液化天然氣替代俄羅斯天然氣的戰(zhàn)略，其在歐盟市場(chǎng)的份額已超過27%。除經(jīng)濟(jì)利益外，華盛頓還旨在消除克里姆林宮在中歐的政治影響力杠桿。