在美麗中國建設(shè)征程上創(chuàng)造新作為——2025年鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境保護工作重點紀(jì)實

一、奏好主題曲，美麗中國建設(shè)繪就新畫卷

2025年3月6日，全市生態(tài)環(huán)境保護大會暨生態(tài)環(huán)境保護委員會2025年第一次全體會議召開。會議指出，以更高站位、更大力度推進(jìn)美麗暖城建設(shè)，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出更大貢獻(xiàn)。全市美麗城市建設(shè)工作深入推進(jìn)，在2024年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗“暖城”建設(shè)實施方案》基礎(chǔ)上，2025年繼續(xù)制定《鄂爾多斯市美麗城市建設(shè)實施方案》，對美麗城市建設(shè)任務(wù)進(jìn)行再聚焦、再細(xì)化，安排年度重點工作任務(wù)114項，開展實施情況調(diào)度和評估，各項任務(wù)有序推進(jìn)。2025年，我市已納入全區(qū)美麗城市建設(shè)名單，并由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳推薦至生態(tài)環(huán)境部參選美麗城市先行區(qū)。

（鄂爾多斯市康巴什區(qū)中軸線）

（綠水青山就是金山銀山的鄂爾多斯）

二、打好主動仗，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升

持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，942項年度任務(wù)全部圓滿完成，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，藍(lán)天、碧水、凈土成色更足。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)328天，優(yōu)良率90%，同比上升2.6個百分點，PM2.5平均濃度18μg/m3，同比下降18個百分點。21個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)三年達(dá)到100%，城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。受污染耕地安全利用率保持在100%，重點建設(shè)用地安全利用有效保障。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，在達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗完成167家企業(yè)特別排放限值改造。推進(jìn)39家企業(yè)揮發(fā)性有機物全廠深度治理，累計建成VOCs治理設(shè)施98套。推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，完成工業(yè)源治理項目50個、移動源治理項目6961個、城市面源治理項目4個。實施清潔取暖項目10個，完成改造1.38萬戶。2025年棋盤井產(chǎn)業(yè)園空氣質(zhì)量優(yōu)良率為90.4%，同比增長6.2個百分點；PM10平均濃度為57微克/立方米，同比下降6.56%；PM2.5平均濃度為19微克/立方米，同比下降5%。蒙西產(chǎn)業(yè)園空氣質(zhì)量優(yōu)良率為86.3%，同比增長2.8個百分點；PM10平均濃度為61微克/立方米，同比下降15.28%；PM2.5平均濃度為18微克/立方米，同比下降21.7%。除沙塵天氣外，該區(qū)域未發(fā)生重污染天氣。PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)比例等3項約束性考核指標(biāo)在烏海及周邊地區(qū)包攬前兩名。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強化工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、城鎮(zhèn)生活源環(huán)境隱患排查整治，累計排查河湖岸線5375公里、雨污管網(wǎng)914公里。開展12個城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估，評估結(jié)果均為優(yōu)秀。累計排查入河排口495個。持續(xù)保持城市建成區(qū)及農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體“零”記錄。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全市48個地塊用途變更為“一住兩公”用地土壤污染狀況調(diào)查報告均通過專家評審。建立開發(fā)利用負(fù)面清單管理體系。24個優(yōu)先監(jiān)管地塊實現(xiàn)精準(zhǔn)管控。79家土壤污染重點監(jiān)管單位全部納入排污許可管理，實現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。固體廢物治理方面，建成全市一般工業(yè)固廢處理需求信息公開平臺，有效拓寬企業(yè)固體廢物利用處置渠道。完成40家危險廢物經(jīng)營單位、114家重點產(chǎn)廢單位及43家其他產(chǎn)廢單位的規(guī)范化評估，危險廢物安全處置率達(dá)100%。

（鄂爾多斯市康巴什區(qū)烏蘭木倫河）

（草原上的風(fēng)力發(fā)電機組）

（亮麗的綠色北疆）

三、爭當(dāng)領(lǐng)頭雁，強化示范引領(lǐng)展現(xiàn)新氣象

杭錦旗入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，恩格貝生態(tài)示范區(qū)入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。各類生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家級試點建設(shè)成效突出。國家地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)工作圓滿收官，在全國成效評估經(jīng)驗總結(jié)中排名第一，多項成果得到生態(tài)環(huán)境部認(rèn)可并推廣。國家“無廢城市”方面，已推動83個固廢減量和資源化利用項目建成達(dá)產(chǎn)，完成投資151.79億元，全市工業(yè)固廢產(chǎn)生強度下降到3.8噸/萬元，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到74%。國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點方面，已建成人工濕地面積11.8萬平方米，超過試點目標(biāo)1.1萬平方米。國家碳監(jiān)測評估試點方面，已建立天空地碳立體監(jiān)測體系，系統(tǒng)獲取全市溫室氣體立體多維時空分布信息，為全面掌握碳排放特征奠定基礎(chǔ)。國家噪聲污染防治試點方面，創(chuàng)新性提出建筑物類型判定方法和連片規(guī)則，為全國噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作貢獻(xiàn)了“鄂爾多斯經(jīng)驗”。國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點方面，創(chuàng)新編制并發(fā)布《城市減污降碳協(xié)同增效評價技術(shù)規(guī)范團體標(biāo)準(zhǔn)》，開展能源、工業(yè)、交通領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式研究并形成各領(lǐng)域模式報告。國家環(huán)境健康管理試點方面，試點旗達(dá)拉特旗編制完成《環(huán)境健康風(fēng)險源清單》《環(huán)境健康風(fēng)險地圖》，相關(guān)工作取得階段性成效。

（恩格貝生態(tài)基地）

（杭錦旗、恩格貝分別入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地）

四、用好指揮棒，完善法治建設(shè)開辟新路徑

2025年10月17日，《鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境保護條例》《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護條例》修編公布施行，精準(zhǔn)適配生態(tài)文明建設(shè)新形勢。持續(xù)開展各類生態(tài)環(huán)境專項行動，重點對礦區(qū)揚塵污染、超標(biāo)排放、非法傾倒固體廢物、環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，查辦了一批影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、影響人民群眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)境違法案件。全年出動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員3776余人次，累計檢查企業(yè)1888家次，查處各類生態(tài)環(huán)境違法案件191件。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度排名全區(qū)第二。

（鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員大練兵技能比武）

（鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員操控?zé)o人機進(jìn)行實操）

（鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員操控?zé)o人機進(jìn)行監(jiān)督檢查）

（鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管）

五、全區(qū)域統(tǒng)籌，生態(tài)安全屏障續(xù)寫新篇章

制定《建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障2025年度重點任務(wù)清單》，明確47項重點工作，生態(tài)環(huán)境部門牽頭抓總作用，強化任務(wù)調(diào)度，推動各項舉措見行見效。2025年9月21日，我市圓滿承辦全區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)培訓(xùn)班，充分展示了我市具體實踐路徑，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)履行好筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的重大政治責(zé)任提供了參考范例。高效做好第三輪中央環(huán)保督察配合服務(wù)工作，全力推動各類生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察25項問題已完成整改24項，剩余1項達(dá)到序時進(jìn)度。第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋40項問題已完成整改27項，其余13項達(dá)到序時進(jìn)度。自治區(qū)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專項督查反饋33項問題全部完成整改。

（鄂爾多斯市生物多樣性成果展示）

（鄂爾多斯市荒漠化綜合防治成果對比）

（烏審旗毛烏素沙地綠色屏障）

六、明確風(fēng)向標(biāo)，綠色低碳發(fā)展培育新動能

庫布齊中北部新能源基地先導(dǎo)工程光伏+荒漠化治理新方案和零碳機場示范項目獲評生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。積極推進(jìn)碳足跡管理，印發(fā)《開展研究制定煤炭產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)立全市重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡先進(jìn)值，推動企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，充分挖掘節(jié)能降碳潛力。以煤炭、新能源、天然氣、煤化工行業(yè)為重點，依托國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）鄂爾多斯分中心，研發(fā)制定產(chǎn)品碳足跡核算方法學(xué)，開發(fā)產(chǎn)品碳足跡核算模型，服務(wù)企業(yè)建立碳足跡管理臺賬。全面推進(jìn)碳市場交易，42家發(fā)電行業(yè)重點排放單位足額完成履約。

（達(dá)拉特旗光伏+荒漠化治理模式）

（“零碳”機場——鄂爾多斯綠色機場）

七、傳播好聲音，生態(tài)文明理念凝聚新共識

全年在新華社、央廣網(wǎng)等中央主要媒體及中國環(huán)境報等平臺刊發(fā)報道22篇次，在中國環(huán)境報專版報道2次，制作《暖城鄂爾多斯——生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀典型案例專題片》23部，在微信公眾號創(chuàng)辦《鄂爾多斯生態(tài)文學(xué)之窗》專欄，推出25篇生態(tài)文化故事。創(chuàng)辦《減污降碳協(xié)同創(chuàng)新典型案例》專欄，發(fā)布22個典型案例。通過全方位宣傳，打造鄂爾多斯生態(tài)優(yōu)質(zhì)“名片”，推動“綠水青山就是金山銀山的鄂爾多斯故事”深入人心。市生態(tài)環(huán)境局被中國環(huán)境報社評為宣傳工作先進(jìn)單位，局長被中國環(huán)境報社授予“先進(jìn)個人”榮譽稱號，2次接受中央電視臺采訪。2025年3月22日，在橫琴粵澳深度合作區(qū)完成“地球一小時”中國區(qū)主場活動交接，推動生態(tài)文明理念在全國乃至國際舞臺持續(xù)傳遞。10月27日，鄂爾多斯文體交通廣播推出《你好！白天鵝》特別直播節(jié)目，市生態(tài)環(huán)境局局長受邀做客演播室，與廣大聽眾、觀眾分享鄂爾多斯生態(tài)治理成果，生動展現(xiàn)了鄂爾多斯的生態(tài)變遷。為深入推動習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)與實踐，凝聚建設(shè)美麗中國的廣泛共識，中央廣播電視總臺推出《生態(tài)中國·大家談》訪談系列節(jié)目，市生態(tài)環(huán)境局局長受邀參加，向全國觀眾講述鄂爾多斯生態(tài)文明建設(shè)故事。

（CCTV13播出鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境治理成效）

（中央媒體播出鄂爾多斯關(guān)于守好黃河“幾字彎” 繪生態(tài)發(fā)展新藍(lán)圖

（中央媒體播出鄂爾多斯關(guān)于守好黃河“幾字彎” 繪生態(tài)發(fā)展新藍(lán)圖專題訪談）

（CCTV1焦點訪談播出關(guān)于鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)文明建設(shè)成果）

（鄂爾多斯市受邀參加橫琴粵澳深度合作區(qū)舉辦的“地球一小時”中國區(qū)主場活動）

八、服務(wù)不打烊，優(yōu)化營商環(huán)境形成新常態(tài)

辦事企業(yè)提供“舒心、貼心、省心、暖心、安心”的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，開通“綠色通道”暖企服務(wù)，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決前期政策技術(shù)問題，推動中石化長城能化煤制烯烴升級示范項目、蘇布爾嘎礦井及選煤廠項目順利通過環(huán)評技術(shù)評估，雙欣能源新材料熱力島（一期）項目、內(nèi)蒙古能源集團杭錦旗防沙治沙110萬千瓦風(fēng)電光伏一體化一期項目、鄂爾多斯市烏蘭鑫瑞煤化工有限責(zé)任公司集中供熱項目等210個2025年全市新建重大項目全部順利取得環(huán)評手續(xù)。積極開展誠信建設(shè)，多次開展違法失信主體專項治理與信用信息修復(fù)審核，完成28件行政處罰案件信用修復(fù)。推進(jìn)營商環(huán)境法制化，制定實施《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》，參照相關(guān)規(guī)定辦理3件不予行政處罰案件。落實正面清單管理制度，對183家納入正面清單企業(yè)采取差異化監(jiān)管，采用非現(xiàn)場方式檢查，發(fā)揮激勵作用。

（優(yōu)化營商環(huán)境）

九、畫好同心圓，綠色生活方式成為新風(fēng)尚

完成“碳惠北疆”碳普惠平臺建設(shè)，“暖城碳惠”小程序啟動上線，接入7個低碳減排場景，平臺試運行期間累計吸引6萬余人次參與使用。達(dá)拉特旗廢舊小家電換綠植活動案例被生態(tài)環(huán)境部評為“美麗中國，我是先行者”社區(qū)環(huán)保公眾參與先進(jìn)典型案例，為推動基層生態(tài)治理現(xiàn)代化提供了鮮活范例。開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放，我市10個國家級環(huán)保設(shè)施公眾開放單位積極開展公眾開放62次，通過講解、展示和答疑等方式向公眾傳遞了環(huán)保相關(guān)信息，為公眾參與環(huán)保搭建了平臺，架起了橋梁。

（相關(guān)單位介紹“政策引導(dǎo)—企業(yè)運作—社區(qū)動員—全民參與”模式）

（內(nèi)蒙古電視臺少兒頻道及達(dá)拉特旗第一小學(xué)學(xué)生一行參觀環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位，開展“美麗中國，我是行動者”環(huán)保小衛(wèi)士活動）

十、展現(xiàn)好形象，生態(tài)文明建設(shè)獲得新認(rèn)可

2025年10月15日，我市受邀參加中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2025年年會，在“綠色公正轉(zhuǎn)型構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎”主題論壇上作專題報告，介紹了鄂爾多斯市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境保護治理等方面取得的成效，受到國合會委員和專家的高度關(guān)注和贊賞。生態(tài)環(huán)境部對我市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域承擔(dān)的各類國家級試點示范及取得的成效給予充分肯定。11月15日，受邀參加2025年土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護學(xué)術(shù)會議，圍繞地下水生態(tài)環(huán)境保護作典型發(fā)言，多項成果得到生態(tài)環(huán)境部認(rèn)可并推廣。12月24日至25日，2025年生態(tài)文明論壇在北京舉行，我市受邀參加。在區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市建設(shè)分論壇上，我市作“多源協(xié)同 全域循環(huán)——鄂爾多斯區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設(shè)的創(chuàng)新探索”專題報告，介紹了鄂爾多斯市在區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設(shè)方面的經(jīng)驗做法。與會專家對鄂爾多斯市區(qū)域再生水循環(huán)利用試點工作取得的成效給予充分肯定。

（鄂爾多斯市受邀參加中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2025年年會）

（鄂爾多斯市受邀參加區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市建設(shè)分論壇上作專題報告）

（鄂爾多斯市受邀參加2025年土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護學(xué)術(shù)會議，圍繞地下水生態(tài)環(huán)境保護作典型發(fā)言）